V. Fejezet
Hatósági bizonyítvány, igazolvány és nyilvántartás
Közös szabályok
82. § (1) 413 E törvény rendelkezéseit a hatósági
bizonyítvánnyal, igazolvánnyal és nyilvántartással kapcsolatos eljárásokban az
e fejezetben szabályozott eltérésekkel kell alkalmazni. A hatósági
nyilvántartással kapcsolatos eljárásokban e törvényt akkor kell alkalmazni, ha jogszabály eltérően nem rendelkezik.
nyilvántartással kapcsolatos eljárásokban e törvényt akkor kell alkalmazni, ha jogszabály eltérően nem rendelkezik.
(2) 414
A hatóság által valamely tény, adat, jogosultság vagy állapot igazolására
kiállított okiratot, mindezek más hasonló módon történő igazolását, valamint a
hatósági nyilvántartásba történt bejegyzést határozatnak kell tekinteni.
(3)4
15 A hatósági bizonyítvány és a hatósági igazolvány
kiadásának megtagadásáról, valamint a hatósági nyilvántartásba való bejegyzés
megtagadásáról a hatóság határozatot hoz.
(4)416
(5)4 17 Az eljárás megindításáról az ügyfelet a hatósági
bizonyítvánnyal, igazolvánnyal és nyilvántartással kapcsolatos eljárásokban nem
kell értesíteni.
Hatósági
bizonyítvány
83. § (1) 418 Az ügyfél kérelmére a hatóság tény, állapot vagy egyéb adat igazolására
hatósági bizonyítványt ad ki.
(2) A
hatósági bizonyítvány kiadására a 21. §-ban meghatározott
hatóságok, továbbá az a hatóság is illetékes, amelynek
a) területén a bizonyítandó tény
bekövetkezett, illetve az állapot tartott vagy megszűnt,
b) területén a bizonyítással
kapcsolatos dolog van, vagy a bizonyítani kívánt időszakban volt,
c)
nyilvántartása az adatot tartalmazza.
(3)4
19 Ha
jogszabály másként nem rendelkezik, a hatósági bizonyítványt a kérelem
előterjesztésétől számított tíz napon belül kell kiadni, illetve az ügyfél
által benyújtott iratot záradékkal ellátni. Ha jogszabály másként nem rendelkezik,
a hatósági bizonyítványban fel kell tüntetni, hogy azt kinek és milyen
bizonyítékok alapján adták ki. A hatósági bizonyítvány alakiságára is irányadók
a 72. § (1) bekezdésének a) és f) pontjában foglalt követelmények.
(4) A hatósági bizonyítvány
tartalmát - az ellenkező bizonyításáig - mindenki köteles elfogadni.
(5)
A
hatósági bizonyítvány ellen az ellenérdekű ügyfél nem élhet
fellebbezéssel, de a hatósági bizonyítvány felhasználási célja szerinti
eljárásban bizonyíthatja, hogy a hatósági bizonyítvány tartalma valótlan
(6)4
20 Ha a hatósági bizonyítvány
tartalmának valótlanságát az a hatóság vagy más szerv állapítja meg, amelynek
eljárásában az ügyfél a hatósági bizonyítványt felhasználta, a hatósági
bizonyítványban foglaltak valótlanságáról az általa feltárt bizonyítékok
ismertetésével tájékoztatja a hatósági bizonyítványt kiadó hatóságot.
(7)421 Ha a hatósági bizonyítványt
kiállító hatóság a (6) bekezdés szerinti tájékoztatást követően vagy egyéb
esetben hivatalból megállapítja, hogy a hatósági bizonyítvány tartalma
valótlan, a hatóság a hatósági bizonyítványt kijavítja, visszavonja vagy
módosítja. A határozatot annak a hatóságnak, szervnek is megküldi, amelynek
eljárásában tudomása szerint az ügyfél a hatósági bizonyítványt felhasználta vagy fel kívánta
használni.
(8)422 A hatóság a hatósági bizonyítvány kiadását
megtagadja, ha kiadása jogszabályba ütközik, vagy az ügyfél valótlan vagy olyan
adat, tény, állapot igazolását kéri, amelyre vonatkozóan a hatóság adattal nem rendelkezik.
84. §—
Hatósági igazolvány
85. § (1) 424A hatóság - jogszabályban
meghatározott esetben és adattartalommal - az ügyfél adatainak vagy jogainak
rendszeres igazolására hatósági igazolványt ad ki.
(2)425
(2)425
(3)
A
hatósági igazolványt a bejegyzett adatok és jogok
igazolására - az ellenkező bizonyításáig - mindenki köteles elfogadni, ezekre
nézve az ügyfél más bizonyításra nem kötelezhető. Az ellenkező bizonyítására
megfelelően irányadók a 83. § (5)-(7) bekezdésében foglaltak.
(4)
Ha a hatósági igazolvány
ellenőrzésére jogosult hatóság vagy hivatalos személy megállapítja, hogy a
hatósági igazolvány vagy az abba tett bejegyzés hamis, illetve valótlan, a
hatósági igazolványt átvételi elismervény kiállítása mellett a további eljárás
céljából elveszi.
Hatósági
nyilvántartás
86. §— (1) A hatóság a jogszabályban meghatározott adatokról hatósági
nyilvántartást vezet.
(2) 427 A hatósági nyilvántartásba történő hivatalbóli, mérlegelés nélküli
bejegyzésre a határozatra vonatkozó 71-73. §-okban és a 78. §-ban
meghatározottakat nem kell alkalmazni, és a döntés a
nyilvántartásba való bejegyzés napján jogerő re emelkedik.
nyilvántartásba való bejegyzés napján jogerő re emelkedik.
(3) A nyilvántartást vezető hatóság
hivatalból köteles a jogszabálysértő bejegyzést törölni, a hibás bejegyzést
javítani vagy az elmulasztott bejegyzést pótolni.
(4)4
28 Az ügyfél jogorvoslati kérelmének benyújtására
nyitva álló határidő akkor kezdődik, amikor a jogszabálysértő vagy hibás adat
bejegyzése vagy a mulasztás az ügyfél tudomására jutott. (5)4
29 Az ügyfél illeték vagy díj lerovása mellett a
nyilvántartásból hitelesített másolatot vagy kivonatot kérhet.
(6)4
30 A Kormány által rendeletben meghatározott hatósági
nyilvántartások tekintetében az ügyfél jogosult a rá vonatkozó adatok
megváltozását a kormányablakban bejelenteni. A kormányablak a változásbejelentést
továbbítja a hatósági nyilvántartást vezető hatósághoz, amely a (3) bekezdés
alapján jár el.
VI. Fejezet431 Hatósági ellenőrzés432
A hatósági ellenőrzés általános szabályai—
87. §— E törvény rendelkezéseit a hatósági
ellenőrzésre az e fejezetben szabályozott eltérésekkel kell alkalmazni.
88. §— A hatóság - a hatáskörének keretei között -
ellenőrzi a jogszabályban foglalt rendelkezések betartását, valamint a
végrehajtható döntésben foglaltak teljesítését.
89. §— A hatósági ellenőrzés eszközei:
a) adatszolgáltatás, iratbemutatás és egyéb tájékoztatás kérésével megvalósuló
ellenőrzés,
b) helyszíni ellenőrzés, vagy
c)
ha jogszabály lehetővé teszi, a helyszínre vagy a
hatósági nyilvántartáshoz telepített, illetve a folyamatba beépített ellenőrző
rendszerből történő táv-adatszolgáltatás útján történő ellenőrzés.
90. §— (1) Jogszabály időszakos vagy folyamatos adatszolgáltatási
kötelezettséggel megvalósuló és folyamatos ellenőrzést is elrendelhet.
(2) Jogszabály az ellenőrzési eljárás megindítására
vonatkozó és a helyszíni ellenőrzést megelőző értesítési kötelezettség
tekintetében eltérő szabályokat állapíthat meg, ha a hatóság az ügyfélnél
folyamatosan lát el ellenőrzési feladatot.
91. §— (1) A hatóság
ellenőrzési tervet készít, amely tartalmazza legalább az előre ütemezett
ellenőrzések tárgyát, az ellenőrzési időszakot, az ellenőrzések ütemezését,
eszközét, valamint a hatóság
vezetője által meghatározott egyéb adatokat. Az ellenőrzési tervben nem kell megjeleníteni a folyamatos ellenőrzési feladatot.
vezetője által meghatározott egyéb adatokat. Az ellenőrzési tervben nem kell megjeleníteni a folyamatos ellenőrzési feladatot.
(2)
A
hatóság az ellenőrzési tervben foglaltak, valamint az
ellenőrzési tervben nem szereplő, de az ellenőrzési időszakban lefolytatott
hatósági ellenőrzések végrehajtásáról, a levont következtetésekről a következő ellenőrzési időszak lezárása előtt ellenőrzési jelentést
készít, amely tartalmazza legalább az ellenőrzések számát, az ellenőrzések
eredményét, a megállapított jogsértések típusait, továbbá a hatóság vezetője által
meghatározott egyéb statisztikai adatokat.
(3)
Az
ellenőrzési tervet és jelentést a hatóság a honlapján és
ügyfélfogadásra nyitva álló helyiségében közzéteszi. Az ellenőrzési tervet úgy,
illetve azon részeit kell közzétenni, hogy az ne veszélyeztesse az ellenőrzések
célját.
92. §— A helyszíni ellenőrzésre e törvénynek a szemlére vonatkozó
rendelkezéseit kell megfelelően alkalmazni.
A hatósági
ellenőrzés lezárása—
93. §— (1) A hatóság a hatósági ellenőrzésről készített
jegyzőkönyv egy példányát az ügyfélnek a helyszínen átadja, vagy azt az ügyfél
részére az ellenőrzés befejezésétől számított tíz napon belül
megküldi.
megküldi.
(2)
A
94. § (1) bekezdés b) pontjának alkalmazása esetén a
hatóság értesítheti a jelen lévő ügyfelet a hivatalbóli eljárás megindításáról
a 29. § (5) bekezdésében meghatározott, rendelkezésre álló adatok közlésével,
valamint a helyszínen közölheti döntését.
(3)
Ha
a hatóság a hatósági ellenőrzés során jogsértést nem
tapasztal, jegyzőkönyv felvétele helyett egyszerűsített jegyzőkönyvet is
készíthet, amelyet az ügyfél kérelmére a hatóság az ügyfélnek a helyszínen átad, vagy az
ügyfél részére az ellenőrzés befejezésétől számított tíz napon belül megküld.
(4)
Ha
törvény a hatósági ellenőrzés lefolytatását az ügyfél
kérelmére lehetővé teszi, a hatóság az eljárás befejezésekor az ügyfélnek
megküldi az ellenőrzésről készített jegyzőkönyv vagy egyszerűsített jegyzőkönyv
személyes adatot nem tartalmazó kivonatát.
(5) Ha a döntés kizárólag a jegyzőkönyv
megállapításain alapul, a hatóság mellőzheti a hatósági ellenőrzésről készült
jegyzőkönyv ügyfél részére történő megküldését.
94. §— (1) Ha a hatóság a hatósági ellenőrzés befejezéseként megállapítja,
hogy az ügyfél a jogszabályban, illetve hatósági döntésben foglalt előírásokat
megsértette,
a) és a jogszabály vagy hatósági döntés megsértése
a jogellenes magatartás megszüntetésével vagy a jogszerű állapot
helyreállításával orvosolható, a hatóság felhívja az ügyfél figyelmét a
jogszabálysértésre, és legalább húsznapos határidő megállapításával, valamint a jogkövetkezményekre történő figyelmeztetéssel végzésben kötelezi annak megszüntetésére,
jogszabálysértésre, és legalább húsznapos határidő megállapításával, valamint a jogkövetkezményekre történő figyelmeztetéssel végzésben kötelezi annak megszüntetésére,
b)
ha az a) pont szerinti felhívásban meghatározott
határidő eredménytelenül telt el, vagy az a) pont alkalmazása kizárt, a
hatóság hivatalból megindítja a hatáskörébe tartozó eljárást, ideértve a
hatáskörébe tartozó eljárási cselekmények megtételét és a jogkövetkezmény
megállapítását is,
c)
ha az a) és a b) pont azért nem alkalmazható,
mert a hatóság az adott jogszabálysértés tekintetében nem rendelkezik
hatáskörrel vagy illetékességgel, a hatóság a jegyzőkönyv jogszabálysértésre
vonatkozó információkat tartalmazó részének
megküldésével kezdeményezi a hatáskörrel rendelkező hatóság eljárását, illetve
fegyelmi, szabálysértési, büntető-, polgári vagy egyéb eljárást kezdeményez.
(2)
Nem alkalmazható az (1) bekezdés a) pontja, ha
a) a jogszabályban vagy hatósági döntésben foglalt előírások megsértése kizárólag
újabb hatósági eljárás lefolytatásával orvosolható,
b)
azt jogszabály - a jogszabálysértés és a
jogkövetkezmény alkalmazását megalapozó jogszabályi rendelkezés tételes
megjelölésével - azért zárja ki, mert a jogszabálysértés, a hatósági döntés
megsértése vagy az (1) bekezdés a) pontja szerinti határidő biztosítása
az életet, a testi épséget, a nemzetbiztonságot, a honvédelmi érdeket, a
vagyonbiztonságot, a közlekedés biztonságát, a környezet vagy a természet állapotának fenntarthatóságát, közteherviselési kötelezettség
teljesítését, az Európai Unió pénzügyi érdekeit, vagy harmadik személy alapvető
jogát közvetlenül veszélyezteti vagy veszélyeztetné,443
c) a hatóság ugyanazon ügyféllel
szemben az (1) bekezdés a) pontja szerinti felhívás eredménytelensége
miatt két éven belül jogerősen jogkövetkezményt állapított meg,
d)
a hatóság ugyanazon ügyféllel szemben ugyanazon
jogszabályi vagy hatósági határozatban megállapított rendelkezés megsértése
miatt két éven belül az (1) bekezdés a) pontja alapján járt el,
e) az adott ügyben autonóm államigazgatási szerv vagy önálló szabályozó szerv jár
el,
f) a 13. § (2) bekezdés b) pontja
hatálya alá tartozó jogszabályi rendelkezést sértik meg,
g) az adatszolgáltatási vagy bejelentési kötelezettséget előíró jogszabályi
rendelkezés megsértését a 13. § (2) bekezdés d) vagy e) pontja
szerinti eljárásban állapítják meg, vagy h) az ügyfél a közhiteles hatósági nyilvántartásba
való, jogszabály által előírt bejelentési kötelezettségének nem tesz eleget.
(3) A hatóság az (1) és (2)
bekezdésben foglaltak ellenőrzése céljából nyilvántartást vezet, amely
tartalmazza
a) az ügyfél nevét,
b) az ügyfélnek a hatóság által
törvény alapján kezelhető azonosítóját, ennek hiányában természetes személy
ügyfél esetén a természetes személyazonosító adatait, lakcímét, illetve
székhelyét,
c)
a jogszabály vagy hatósági döntésben foglalt
rendelkezés megsértése miatti felhívást a jogszabályi rendelkezés vagy hatósági
döntésben foglalt rendelkezés, valamint felhívást tartalmazó végzés közlése időpontjának a
megjelölésével, és
d) a felhívást tartalmazó végzés
eredménytelensége tényét, valamint az emiatt megállapított jogkövetkezményt
tartalmazó döntés jogerőre emelkedésének a napját.
(4) A hatóság a (3) bekezdésben
meghatározott adatokat azok keletkezésétől számított két évig kezeli.
(5) Az (1) bekezdés c) pontja alapján megkeresett szerv a
megkeresést érdemben - közigazgatási hatóság esetén az (1) bekezdés
alkalmazásával - megvizsgálja, és saját intézkedéséről vagy az ilyen intézkedés
mellőzésének okáról a megkereső hatóságot harminc napon belül tájékoztatja.
VI/A.
Fejezet444
A közigazgatási
bírság, a helyszíni bírság és az elkobzás alkalmazásának eljárásjogi alapjai445
94/A. §— (1) Ha jogszabály bírság kiszabását teszi
lehetővé - ide nem értve a 61. § szerinti eljárási bírságot -, a hatóság az
eset összes körülményeire tekintettel dönt a bírság kiszabásáról és a bírság
összegének meghatározásáról. Ennek keretében - jogszabály eltérő rendelkezése
hiányában - mérlegeli különösen:
a)
a jogsértéssel okozott hátrányt, ideértve a
hátrány megelőzésével, elhárításával, helyreállításával kapcsolatban felmerült
költségeket, illetve a jogsértéssel elért előny mértékét,
b)
a jogsértéssel okozott hátrány
visszafordíthatóságát,
c) a jogsértéssel érintettek körének
nagyságát,
d)
a jogsértő állapot időtartamát,
e) a jogsértő magatartás
ismétlődését és gyakoriságát,
f) a jogsértést elkövető eljárást
segítő, együttműködő magatartását, valamint
g) a jogsértést elkövető gazdasági
súlyát.
(2) Ha jogszabály eltérően nem rendelkezik, nem indítható a jogsértés megállapítására
és bírság kiszabására eljárás, ha a jogsértő magatartásnak a bírság kiszabására
jogosult hatóság tudomására jutásától
számított egy év, vagy az elkövetéstől számított öt év eltelt. Az ötéves határidő kezdő napja
számított egy év, vagy az elkövetéstől számított öt év eltelt. Az ötéves határidő kezdő napja
a) az a nap, amikor a jogsértő magatartás megvalósul,
b) jogellenes állapot fenntartása esetén az a nap, amikor ez az állapot megszűnik.
(3) Ha jogszabály eltérően nem rendelkezik, a (2) bekezdés szerinti egyéves határidő
a hatóság számára újrakezdődik
a) a 94. § (1) bekezdés a) pontja
szerinti végzés jogerőre emelkedésének napján,
b) ha a közigazgatási ügyekben
eljáró bíróság a hatóságot új eljárás lefolytatására kötelezi.
(4)447 Ha törvény vagy önkormányzati rendelet lehetővé teszi, azoknál a
jogsértéseknél, amelyek esetében közigazgatási bírság kiszabásának van helye, -
a 94. §-ban foglalt előírások keretei között - a hatóság helyszíni bírságot
szabhat ki, ha a helyszíni intézkedés alkalmával az ügyfél a jogsértést teljes mértékben
elismeri.
(5)448 A helyszíni bírság kiszabását megelőzően az ügyfelet tájékoztatni kell a
(6)-(8) bekezdésben foglalt körülményekről, valamint szükség esetén a hatóság
által megállapítható bizonyítékok köréről, továbbá a helyszíni bírság meg nem
fizetése esetén alkalmazandó jogkövetkezményekről.
(6)449 Ha az ügyfél a j ogsértést
elismeri, a helyszíni bírság ellen nincs helye jogorvoslatnak.
(7)450 Az ügyfél elismerése esetén a helyszíni bírság kiszabásáról szóló
döntést a hatóság a helyszínen közli az ügyféllel. A döntés indokolásában
elegendő az ügyfélnek a jogsértés elismeréséről szóló
írásbeli nyilatkozatát rögzíteni az ügyfél
aláírásával együtt.
(8) 451 Ha
az ügyfél
a jogsértést nem ismeri el, a hatóság köteles hivatalból megindítani a
hatáskörébe tartozó eljárást és erről az ügyfelet a helyszínen értesíti a 29. §
(5) bekezdésében meghatározott, rendelkezésre álló adatok közlésével.
94/B. §— (1) 453
Ha törvény lehetővé teszi, a hatóság
elkobozza azt a dolgot,
a) amelyet a jogsértés elkövetéséhez eszközül használtak vagy arra szántak,
b) amelynek birtoklása jogszabályba ütközik, vagy amely veszélyezteti a közbiztonságot,
c) amely jogsértés elkövetése útján jött létre,
d) amelyre a jogsértést elkövették, vagy amelyet a jogsértés befejezését követően e
dolog elszállítása céljából használtak,
e) amelyet a jogsértő a jogsértés elkövetéséért a tulajdonostól vagy annak
hozzájárulásával mástól kapott. (2)4 54 Ha törvény eltérően nem
rendelkezik, az (1) bekezdés a) és d) pontja esetében
a) az elkobzást nem lehet elrendelni, ha a dolog nem a jogsértő tulajdona, kivéve,
ha a tulajdonos a jogsértésről előzetesen tudott és a dolog ilyen célú
használatába beleegyezett,
b) az elkobzás kivételesen mellőzhető, ha az a jogsértő re vagy a dolog
tulajdonosára a jogsértés súlyával arányban nem álló, méltánytalan hátrányt
jelentene. (3)4 55 Ha törvény eltérően nem
rendelkezik, az elkobzott dolog tulajdonjoga az államra száll.
VII Fejezet
Jogorvoslat és
döntés-felülvizsgálat456
95. §— A jogorvoslati eljárásban és a döntés
felülvizsgálata során e törvény rendelkezéseit az e fejezetben foglalt
eltérésekkel kell alkalmazni.
96. §— A hatóság határozata ellen önálló
jogorvoslatnak van helye. A hatóság végzése ellen önálló jogorvoslatnak akkor
van helye, ha azt törvény lehetővé teszi, egyéb esetben a végzés elleni
jogorvoslati jog a határozat, ennek hiányában az eljárást megszüntető végzés
ellen igénybe vehető jogorvoslat keretében gyakorolható.
97. § (1) 459 A jogorvoslati eljárás kérelemre, a döntés felülvizsgálata hivatalból
indul meg.
(2) 460 Kérelemre induló jogorvoslati eljárások
a) a fellebbezési eljárás,
b) a bírósági felülvizsgálat,
c) az újrafelvételi eljárás,
d) az Alkotmánybíróság határozata alapján indítható eljárás.
(3) 461 Hivatalból kerül sor a közigazgatási döntés felülvizsgálatára
a) a döntést hozó hatóság saját
hatáskörében indított eljárás keretében,
b) a felügyeleti eljárás keretében,
c)
az ügyészi felhívás nyomán.
(4)462
(5) 463A 12. § (2) bekezdésének b) pontjában
meghatározott eljárásban a 112. § és a 115. § (1) bekezdésének a) pontja
nem alkalmazható.
A) Jogorvoslati eljárások kérelem alapján Fellebbezés
98. § (1) Az ügyfél az elsőfokú határozat ellen fellebbezhet. A fellebbezési
jog nincs meghatározott jogcímhez kötve, fellebbezni bármely okból lehet,
amelyre tekintettel az érintett a döntést sérelmesnek
tartja.
tartja.
(2) 464 Végzés csak a határozat, ennek hiányában az
eljárást megszüntető végzés elleni fellebbezésben támadható meg, kivéve a (3)
és (4) bekezdésben szabályozott eseteket. Törvény az önálló fellebbezést egyéb esetekben
is lehetővé teheti.
(3)4
65 Önálló fellebbezésnek van
helye
a) az ideiglenes biztosítási intézkedésről szóló,
b) a kérelmet érdemi vizsgálat
nélkül elutasító,
c) az eljárást megszüntető,
cl) az eljárás
felfüggesztése tárgyában hozott,
e) a 33/A. §-ban meghatározott fizetési
kötelezettséggel kapcsolatos,
f)466
g) az eljárási bírságot kiszabó,
h) a fellebbezési határidő elmulasztása miatt benyújtott igazolási kérelmet elutasító,
i) az iratbetekintési jog korlátozására irányuló kérelem tárgyában
hozott és
j) a fizetési kedvezménnyel kapcsolatos, az eljárási költség megállapításával
és viselésével kapcsolatos, a költségmentesség iránti kérelmet elutasító, a
költségmentesség módosításáról vagy visszavonásáról szóló első fokú végzés
ellen.
(4)467 Az eljárás egyéb résztvevője
önálló fellebbezéssel élhet az elsőfokú határozat rá vonatkozó rendelkezése,
illetve a rá vonatkozó elsőfokú végzés ellen.
(5)468 A másodfokú döntést hozó
hatóság által hozott első fokú végzésekkel szembeni fellebbezésre a (2)-(4)
bekezdést kell alkalmazni.
99. § (1) 469 A fellebbezést - ha törvény vagy kormányrendelet eltérően nem
rendelkezik - a döntés közlésétől számított tizenöt napon belül lehet
előterjeszteni.
(2) A fellebbezésre jogosult a fellebbezési határidőn belül a fellebbezési jogáról szóban vagy írásban lemondhat, a szóban történő lemondást jegyzőkönyvbe kell foglalni. A fellebbezési jogról történő
(2) A fellebbezésre jogosult a fellebbezési határidőn belül a fellebbezési jogáról szóban vagy írásban lemondhat, a szóban történő lemondást jegyzőkönyvbe kell foglalni. A fellebbezési jogról történő
lemondó nyilatkozat nem vonható
vissza.
100. §0
(1)
Nincs helye fellebbezésnek
a)
ha az ügyben törvény azt kizárja,
b)
az ügyfelek részéről az egyezségüket jóváhagyó
határozat ellen,
c) jogszabály eltérő rendelkezése
hiányában valamely adatnak, ténynek vagy jogosultságnak a hatósági
nyilvántartásba hivatalbóli, mérlegelés nélküli bejegyzésével szemben, í#— ha az elsőfokú döntést miniszter, autonóm államigazgatási szerv, önálló
szabályozó szerv vagy kormányhivatal vezetője hozta, e) törvény vagy
kormányrendelet eltérő rendelkezése hiányában, ha az első fokú döntést központi
államigazgatási szerv vezetője hozta, /)— a
képviselő-testület önkormányzati hatósági ügyben hozott határozata ellen, gj—
a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 51.
§ (4) bekezdésében meghatározott közigazgatási bírság kiszabásával kapcsolatos
eljárásokban az átruházott hatáskörben hozott határozatok ellen.
(2) 474
Az (1) bekezdés a), c)-g) pontjában meghatározott esetben az első fokú döntés
bírósági felülvizsgálatának van helye.
101. §— (1) A fellebbezéssel megtámadott döntésben foglalt jogok nem
gyakorolhatók és a fellebbezésnek a döntés végrehajtására halasztó hatálya van,
kivéve, ha a döntés e törvény alapján fellebbezésre tekintet
nélkül végrehajtható, vagy a hatóság nyilvánította a döntést a fellebbezés
halasztó hatályának kizárásával végrehajthatónak
(2) A döntésben foglaltakat a fellebbezésre tekintet nélkül teljesíteni
kell, ha az ügyfél javára megállapított egyszeri vagy rendszeres
pénzkifizetést, pénzbeli ellátást - ideértve a pénzegyenértékben kifejezhető
természetbeni ellátást - tartalmaz, és az ügyfél fellebbezése csak a
megállapított összegen felüli többletigényre vonatkozik.
(3) Az ideiglenes biztosítási intézkedésről szóló, valamint az iratbetekintési j og korlátozása
iránti kérelemnek helyt adó végzés elleni fellebbezésnek nincs halasztó
hatálya.
(4) Az eljárási költség
megállapításával és viselésével kapcsolatos döntés elleni fellebbezésnek nincs
halasztó hatálya a döntés fellebbezéssel meg nem támadott rendelkezése
tekintetében.
(5) A döntés akkor nyilvánítható
fellebbezésre tekintet nélkül végrehajthatónak, ha
a) életveszéllyel vagy súlyos kárral fenyegető helyzet megelőzése,
elhárítása vagy káros következményeinek enyhítése miatt szükséges,
b) nemzetbiztonsági és honvédelmi érdekből vagy a közbiztonság fenntartása érdekében,
illetve fontos közrendvédelmi okból szükséges,
c) a végrehajtás késedelme jelentős vagy helyrehozhatatlan kárral járna,
cl) a döntés valakinek a tartásáról vagy gondozásáról
rendelkezik, e) azt törvény élelmiszerlánc-felügyelettel
kapcsolatos, továbbá közegészségügyi, járványügyi, tűzvédelmi, katasztrófavédelmi,
munkaügyi, munkavédelmi, fogyasztóvédelmi, kulturális örökségvédelmi,
termőföld-, környezet- vagy
természetvédelmi okból, továbbá a közérdekű közlekedési infrastruktúra
kialakítása, illetve az energiaellátás folyamatos biztosítása érdekében
lehetővé teszi, vagy
f)
a hatósági nyilvántartásba történő haladéktalan bejegyzést törvény írja elő.
(6) A hatóság a döntésében a fellebbezésre tekintet nélküli végrehajthatóságot
külön kimondja, és megindokolja, valamint a döntésben rendelkezik a
végrehajtásról és a foganatosítás módjáról. Ha az ilyen döntésben a
hatóság telj esítési határidőt állapított meg, a végrehajtás megindítására csak
e határidő eredménytelen eltelte után kerülhet sor.
102. §— (1) A fellebbezést annál a hatóságnál kell előterjeszteni, amely a
megtámadott döntést hozta. Ha a fellebbezést a fellebbezés elbírálására
jogosult hatóságnál nyújtják be, a fellebbezés elbírálására
jogosult hatóság a fellebbezést megküldi az első fokú döntést hozó hatóság részére. Elkésettség címén a fellebbezés nem utasítható el, ha a fellebbezésre jogosult a fellebbezési határidőben a fellebbezést az
elbírálására jogosult hatóságnál terjeszti elő.
jogosult hatóság a fellebbezést megküldi az első fokú döntést hozó hatóság részére. Elkésettség címén a fellebbezés nem utasítható el, ha a fellebbezésre jogosult a fellebbezési határidőben a fellebbezést az
elbírálására jogosult hatóságnál terjeszti elő.
(2) A fellebbezésben új tények és bizonyítékok is felhozhatók
(3)
Az elkésett fellebbezést,
a fellebbezésre nem jogosulttól származó fellebbezést, valamint az önálló
fellebbezéssel meg nem támadható végzés ellen irányuló fellebbezést az első
fokú döntést hozó hatóság érdemi vizsgálat
nélkül elutasítja. Ha az ügyfél a fellebbezéssel együtt nyújt be kérelmet a
fellebbezési eljárásban való költségmentessége iránt, erről a kérelemről az
első fokú döntést hozó hatóság dönt.
(4) Az első fokú döntést hozó hatóság
megküldi a fellebbezést a szakhatóságnak
(5)
Az első fokú döntést
hozó hatóság a fellebbezést a fellebbezési határidő leteltétől számított nyolc
- szakhatóság közreműködése esetén tizenöt - napon belül terjeszti fel a
fellebbezés elbírálására jogosult
hatósághoz, kivéve, ha a hatóság a megtámadott döntést a fellebbezésben
foglaltaknak megfelelően kijavítja, kiegészíti, módosítja, visszavonja vagy a
fellebbezést érdemi vizsgálat nélkül elutasítja, valamint ha a fellebbezést a
felterjesztést megelőzően visszavonták. A fellebbezést az első fokú döntést
hozó hatóság az ügy összes iratával együtt terjeszti fel és a fellebbezésről
kialakított álláspontjáról is nyilatkozik
(6)
Ha
az ügyfél a fellebbezési határidő elmulasztása miatt
igazolási kérelmet nyújtott be, a határidő az ennek helyt adó döntés jogerőssé
válását követően kezdődik. Ha az ügyfél költségmentesség iránti kérelmet nyújtott
be, a határidő a döntés jogerőssé válását követően kezdődik. Ha a fellebbezést
a fellebbezés elbírálására jogosult hatóságnál nyújtották be, a felterjesztésre
nyitva álló határidő a fellebbezésnek az első fokú döntést hozó hatósághoz
érkezésével kezdődik.
(7)
Az első fokú döntést
hozó hatóság az ügyfél erre irányuló kérelme esetén a fellebbezés és az iratok
felterjesztését követően tájékoztatja a nem fellebbező ügyfelet arról, hogy a
döntés fellebbezés benyújtása folytán nem vált jogerőssé.
A döntés módosítása vagy
visszavonása fellebbezés alapján
103. § (1) 477 Ha a fellebbezés alapján
a hatóság megállapítja, hogy döntése jogszabályt sért, a döntését módosítja
vagy visszavonja.
(2)4
78 A hatóság a fellebbezés esetén a nem
jogszabálysértő döntést akkor is visszavonhatja, illetve a fellebbezésben
foglaltaknak megfelelően módosíthatja, ha a kérelemben foglaltakkal egyetért,
feltéve, hogy az ügyben nincs ellenérdekű ügyfél.
(3)479 Ha a fellebbezés alapján a szakhatóság megállapítja, hogy a szakhatósági
állásfoglalás jogszabályt sért, állásfoglalását módosítja.
(4)480 A szakhatóság a fellebbezés esetén
a nem jogszabálysértő szakhatósági állásfoglalást a fellebbezésben foglaltaknak
megfelelően módosíthatja, ha a kérelemben foglaltakkal egyetért, feltéve, hogy
az ügyben
nincs ellenérdekű ügyfél.
(5)481 A hatóság a szakhatósági
állásfoglalás (3) és (4) bekezdés szerinti módosítása esetén módosítja
döntését.
(6)482 A fellebbezés nyomán hozott döntést közölni kell a fellebbezővel, továbbá azokkal,
akikkel a megtámadott döntést közölték.
(7)483A
visszavonó, illetve módosító döntés ellen ugyanolyan
jogorvoslatnak van helye, mint amilyen a visszavont, illetve a módosított
döntés ellen volt.
Fellebbezési
eljárás
104. §— (1) Ha a fellebbezésnek megfelelően a hatósági döntést a 103. §-ban
foglaltak szerint nem módosítják vagy nem vonják vissza, a fellebbezésről az
annak elbírálására jogosult hatóság dönt.
(2) 485 A másodfokú döntést hozó hatóság beszerzi a másodfokú eljárásban
kijelölt szakhatóság állásfoglalását. Ha törvény vagy kormányrendelet a
másodfokú eljárásban szakhatóságot nem jelöl ki, a
hatóság maga dönt a fellebbezésnek a szakhatósági állásfoglalás ellen irányuló részében is.
hatóság maga dönt a fellebbezésnek a szakhatósági állásfoglalás ellen irányuló részében is.
(3) A másodfokú döntést hozó
hatóság a sérelmezett döntést, valamint az azt megelőző eljárást megvizsgálja;
ennek során nincs kötve a fellebbezésben foglaltakhoz.
(4) A másodfokú döntést hozó
hatóság a fellebbezési elj árást megszünteti, ha valamennyi fellebbező a
fellebbezési kérelmét visszavonta.
105. § (1) 486 A másodfokú döntést hozó hatóság a döntést helybenhagyja,
megváltoztatja vagy megsemmisíti. Jogszabályban meghatározott esetben a
másodfokú döntést hozó hatóság a mérlegelési j ogkörben
hozott első fokú döntésben meghatározott kötelezettségnél súlyosabb
kötelezettséget nem állapíthat meg. Az erre irányuló fellebbezés hiányában is a
másodfokú döntést hozó hatóság a fellebbezési eljárásban a teljesítésre új
határidőt állapíthat meg, ha ez a fellebbezési eljárás miatt indokolt.
(1a) 487 A másodfokú döntés végrehajtás felfüggesztése
iránti kérelemre tekintet nélkül végrehajthatónak nyilvánítható, ha a
fellebbezésre tekintet nélkül végrehajthatónak nyilvánítás feltételei
fennállnak. A végrehajtás felfüggesztése iránti kérelemre tekintet nélkül
végrehajthatóvá nyilvánításra a 101. § (6) bekezdése alkalmazandó.
(2)488 Ha a másodfokú döntés meghozatalához nincs elég
adat, vagy az első fokú döntés meghozatalát követően új tény merül fel, vagy
egyébként a tényállás további tisztázása szükséges, a másodfokú döntést hozó hatóság a döntés megsemmisítése mellett az ügyben első fokú
döntést hozó hatóságot végzésben új eljárásra utasíthatja, vagy a kiegészítő
bizonyítási eljárás lefolytatását maga végzi el, és ennek alapján dönt.
(3)489 Ha a másodfokú döntést hozó hatóság megállapítja,
hogy az eljárásba további ügyfél bevonása szükséges, az első fokú döntést
végzésben megsemmisíti, és az ügyben első fokú döntést hozó hatóságot új eljárásra
utasítja.
(4)4
90 A megismételt eljárásban az első
fokú döntést hozó hatóságot a másodfokú végzés rendelkező része és indokolása
köti. (5) 491 Az (1)-(3) bekezdés
szerinti döntést közölni kell a fellebbezővel és azzal, akivel az első fokú
döntést közölték (6)492
(7) 493
A másodfokú döntést hozó hatóság a fellebbezés
elbírálása érdekében megküldött iratokat az (1)-(3) bekezdés szerinti döntés
meghozatalát követően visszaküldi a döntéssel együtt az első fokú döntést hozó
hatósághoz, amely intézkedik a döntés kézbesítése iránt.
A fellebbezés
elbírálására jogosult hatóság—
106.
§— (1) Azokban a hatósági
ügyekben, ahol törvény alapján fellebbezésnek van helye,
a) az első fokú döntést hozó hatóság
és a fellebbezés elbírálására jogosult hatóság nem lehet ugyanazon szerv,
b)
a fellebbezés elbírálására jogosult hatóság és annak
vezetője - feladat elvégzésére vagy mulasztás pótlására irányuló utasítás
kivételével - az első fokú döntést hozó hatóság vezetőjét vagy ügyintézőjét akkor sem
utasíthatja, ha erre egyébként külön jogszabály alapján hatásköre van
(2)
Az
(1) bekezdés a) pontjának alkalmazásában
szervnek minősül különösen - a szerv jogi személyiségétől vagy annak hiányától
függetlenül - a központi államigazgatási szerv központi, területi és helyi szerve.
(3)
Ha
törvény vagy kormányrendelet másként nem rendelkezik a
hatóság döntése ellen irányuló fellebbezést a döntést hozó hatóság döntésének
megsemmisítésére, szükség szerint új eljárás lefolytatására való utasítására
jogosult irányító, felügyelő vagy szakmai irányító személy vagy szerv bírálja
el.
(4)4
96 Ha törvény vagy kormányrendelet nem hatósági
feladat ellátására létrehozott szervezetet vagy személyt jogosít fel
közigazgatási hatósági jogkör gyakorlására, és annak döntése ellen a
fellebbezés nem kizárt, a törvényben vagy kormányrendeletben meg kell határozni
a fellebbezés elbírálására jogosult hatóságot. Ennek hiányában a fővárosi és
megyei kormányhivatal jogosult a fellebbezés elbírálására.
£j= 107. §— (1) 498 Önkormányzati hatósági ügyben a fellebbezés elbírálása a
képviselő-testület hatáskörébe tartozik, ha az elsőfokú döntést nem a
képviselő-testület hozta.
£^(2)
499 Ha törvény vagy kormányrendelet másként
nem rendelkezik a fővárosi és megyei kormányhivatal jogosult a fellebbezés
elbírálására, ha első fokon államigazgatási hatósági ügyben a járási (fővárosi
kerületi) hivatal, a polgármester vagy a jegyző járt el.
(3) 500
A köztestület hatáskörébe utalt ügyben a fellebbezést törvényben
meghatározott köztestületi szerv bírálja el, ilyen szerv hiányában az első fokú
döntést hozó köztestület döntésével szemben bírósági felülvizsgálatnak
van helye.
108. §—
Bírósági felülvizsgálat
109. §— (1) Az önállóan nem fellebbezhető végzések kivételével a döntés bírósági
felülvizsgálata kezdeményezhető
a) a 100. § (2) bekezdésében
meghatározott esetekben, vagy
b) ha a hatósági eljárásban a fellebbezésre jogosultak valamelyike a fellebbezési
jogát kimerítette.
(2) Bírósági felülvizsgálat kezdeményezése esetén az első fokú döntést hozó
hatóság erről az ügy iratainak felterjesztésével, illetve a bíróságra történő
továbbításával egyidejűleg értesíti azokat, akiknek jogát vagy jogos érdekét a felülvizsgálat érinti. Ha a kezdeményező a
döntés végrehajtásának felfüggesztését is kéri, akkor erről a hatóság a
végrehajtást foganatosító szervet is értesíti, kivéve, ha a másodfokú
döntést a végrehajtás felfüggesztése iránti kérelemre tekintet nélkül
végrehajthatónak nyilvánította.
(3) Ha a közigazgatási ügyekben eljáró bíróság az ügy érdemében határozott, a
hatóságnál ugyanabban az ügyben azonos tényállás mellett - a közigazgatási
ügyekben eljáró bíróság által elrendelt új eljárás
kivételével - nincs helye új eljárásnak.
kivételével - nincs helye új eljárásnak.
(4) A hatóságot a közigazgatási ügyekben eljáró bíróság határozatának rendelkező
része és indokolása köti, a megismételt eljárás és a döntéshozatal során annak
megfelelően jár el.
110-111. §—
110-111. §—
Újrafelvételi eljárás
112. § (1)504 Ha az ügyfélnek a jogerős határozattal lezárt
ügyben a határozat jogerőre emelkedését követően jutott tudomására a határozat
meghozatala előtt már meglévő, az eljárásban még el nem bírált és
az ügy elbírálása szempontjából lényeges tény, adat vagy más bizonyíték, a tudomásszerzéstől számított tizenöt napon belül újrafelvételi kérelmet nyújthat be, feltéve, hogy elbírálása esetén az ügyfélre
kedvezőbb határozatot eredményezett volna.
az ügy elbírálása szempontjából lényeges tény, adat vagy más bizonyíték, a tudomásszerzéstől számított tizenöt napon belül újrafelvételi kérelmet nyújthat be, feltéve, hogy elbírálása esetén az ügyfélre
kedvezőbb határozatot eredményezett volna.
(2)5
05 A hatóság az újrafelvételi kérelmet érdemi
vizsgálat nélkül elutasítja, ha
a) az a jogerős határozat meghozatala után bekövetkezett tényen, illetve a jogi
szabályozásban bekövetkezett változáson alapul,
b) az ügyben bírósági
felülvizsgálat van folyamatban, vagy a bírósági felülvizsgálat során a
közigazgatási ügyekben eljáró bíróság határozatot hozott,
c) a határozat jogerőre
emelkedésétől számítva hat hónap eltelt,
d) azt törvény, kormányrendelet
vagy önkormányzati hatósági ügyben önkormányzati rendelet kizárja.
(3)5
06 Törvény, az ügyfél
különös méltánylást érdemlő érdekére tekintettel a (2) bekezdés c) pontja
szerinti határidőnél hosszabb, de három évet meg nem haladó jogvesztő határidőt
is meghatározhat az újrafelvételi kérelem benyújtására, feltéve hogy az
újrafelvételi eljárásban hozott döntés mások jogát vagy jogos érdekét nem
érinti. (4)5 07 Az újrafelvételi kérelmet az
elsőfokú hatóság bírálja el.
(6)5
09 Az újrafelvételi eljárásban a hatóság a jogerős
határozatot módosíthatja, visszavonhatja, vagy az utóbb ismertté vált
tényállásnak megfelelő új döntést hozhat. E döntést közölni kell azzal, akivel
a jogerős
döntést közölték, ellene jogorvoslatnak az általános szabályok szerint van
helye.
(7)5 10 H a a hatóság az újrafelvételi
kérelemnek helyt ad, az ügyfelet olyan eljárásjogi helyzetbe kell hozni, mint
amilyenben akkor lenne, ha már a korábbi határozat meghozatalakor ismerte volna
az újrafelvételi eljárás alapjául szolgáló tényt, adatot
vagy bizonyítékot. Az újrafelvételi kérelem alapján hozott döntésnek nem
akadálya a jóhiszeműen szerzett és gyakorolt jogok sérelme.
(8) Ha az újrafelvételi
eljárásban a kötelezettséget megállapító jogerős határozat megváltoztatása vagy
visszavonása várható, a hatóság hivatalból intézkedik a folyamatban lévő
végrehajtás
felfüggesztéséről.
felfüggesztéséről.
(9) Ha az újonnan ismertté vált
tények alapján a jogerős határozatban megállapított kötelezettség
elrendelésének - részben vagy egészben - nem lett volna helye, az újrafelvételi
eljárásban intézkedni kell a
kérelem benyújtásáig, illetve a végrehajtás felfüggesztéséig történt teljesítéssel (végrehajtással) kialakult helyzet rendezéséről, a kötelezettnek alaptalanul okozott joghátrány megszüntetéséről, valamint az
okozott kár és eljárási költség megtérítéséről.
kérelem benyújtásáig, illetve a végrehajtás felfüggesztéséig történt teljesítéssel (végrehajtással) kialakult helyzet rendezéséről, a kötelezettnek alaptalanul okozott joghátrány megszüntetéséről, valamint az
okozott kár és eljárási költség megtérítéséről.
Az Alkotmánybíróság
határozata alapján indítható eljárás—
113. §— (1) Ha az ügyfelek között létrejött egyezséget jóváhagyó határozat
meghozatala során alkalmazott alaptörvény-ellenes jogszabály, illetve
jogszabályi rendelkezés ellen az ügyfél alkotmányjogi
panaszt nyújt be, és ez alapján az Alkotmánybíróság a jogszabályt, illetve jogszabályi rendelkezést megsemmisíti, ha az Alkotmánybíróság nem mondja ki a megsemmisített jogszabálynak vagy jogszabályi
rendelkezésnek az Alkotmánybíróság eljárására okot adó ügyben való alkalmazhatóságát, az ügyfél az alkotmánybírósági határozat kézbesítésétől számított harminc napon belül kérelmet nyújthat be az
egyezséget jóváhagyó hatósághoz a határozat módosítása, illetve visszavonása iránt.
panaszt nyújt be, és ez alapján az Alkotmánybíróság a jogszabályt, illetve jogszabályi rendelkezést megsemmisíti, ha az Alkotmánybíróság nem mondja ki a megsemmisített jogszabálynak vagy jogszabályi
rendelkezésnek az Alkotmánybíróság eljárására okot adó ügyben való alkalmazhatóságát, az ügyfél az alkotmánybírósági határozat kézbesítésétől számított harminc napon belül kérelmet nyújthat be az
egyezséget jóváhagyó hatósághoz a határozat módosítása, illetve visszavonása iránt.
(2) Az egyezséget jóváhagyó hatóság a határozat módosítása, illetve visszavonása
iránti elj árásban e törvény I-IV Fejezetének megfelelő alkalmazásával jár el.
(3)
Ha
az Alkotmánybíróság az alkotmányjogi panasz alapján
csak valamely jogszabályi rendelkezés lehetséges értelmezését nyilvánítja
alaptörvény-ellenessé, az (1)-(2) bekezdésben foglaltakat kell alkalmazni az
alaptörvény-ellenes értelmezés eredményeképpen hozott határozat tekintetében
is.
B) Hivatalbóli döntés-felülvizsgálati eljárások—
A döntés módosítása vagy visszavonása
114. § (1) 514 Ha a hatóság
megállapítja, hogy a fellebbezés elbírálására jogosult hatóság, a felügyeleti
szerv vagy a közigazgatási ügyekben eljáró bíróság által el nem bírált döntése
jogszabályt sért, a
döntését módosítja vagy visszavonja. A döntést közölni kell azzal, akivel a módosított vagy visszavont döntést közölték
döntését módosítja vagy visszavonja. A döntést közölni kell azzal, akivel a módosított vagy visszavont döntést közölték
(2)5
15 Az
(1) bekezdés szerinti eljárás lefolytatására - az Alkotmánybíróság
határozata vagy ügyészi felhívás alapján indított eljárás kivételével - a
hatóság csak egy ízben, és ha törvény eltérően nem rendelkezik, a döntés közlésétől számított egy éven belül jogosult. Ha
a döntés bírósági felülvizsgálata van folyamatban, a hatóság az érdemi
ellenkérelem előterjesztéséig vonhatja vissza a döntését.
(3) A döntést a hatósági
nyilvántartásba, illetve a hatósági igazolványba felvett téves bejegyzés,
valamint az állampolgársági bizonyítvány ténymegállapítása kivételével nem
lehet módosítani vagy visszavonni, ha az jóhiszeműen szerzett és gyakorolt
jogot sértene.
(4)5
16 A döntés módosítását vagy visszavonását
jogszabály kizárhatja vagy feltételhez kötheti.
(5) 517 A döntés ügyészi felhívás nyomán történő módosítására vagy visszavonására a
120. §-ban foglaltak irányadók.
(6) A hatóság döntésének semmisségi
ok alapján történő visszavonására a 121. § rendelkezéseit kell alkalmazni.
Felügyeleti
eljárás
115. § (1) A felügyeleti szerv jogosult hivatalból megvizsgálni az ügyben
eljáró hatóság eljárását, illetve döntését, és ennek alapján
a) megteszi a szükséges intézkedést a jogszabálysértő mulasztás felszámolására,
a) megteszi a szükséges intézkedést a jogszabálysértő mulasztás felszámolására,
b)518
gyakorolja - ha törvény vagy kormányrendelet másként nem rendelkezik - a (2) bekezdésben
szabályozott felügyeleti jogkört.
(2) 519 Ha a hatóság döntése jogszabályt sért, a felügyeleti szerv azt megváltoztatja
vagy megsemmisíti. Szükség esetén a felügyeleti szerv a jogszabálysértő döntést
végzésben megsemmisíti, és új eljárásra
utasítja az ügyben eljárt hatóságot. A döntést közölni kell azzal, akivel a jogszabálysértő döntést közölték.
utasítja az ügyben eljárt hatóságot. A döntést közölni kell azzal, akivel a jogszabálysértő döntést közölték.
(3) Felügyeleti eljárás keretében
a 12. § (2) bekezdés b) pontjában szabályozott ügyekben a döntés
megváltoztatásának nincs helye.
(4) A hatóság döntése nem
változtatható meg és nem semmisíthető meg, ha
a) azt a közigazgatási ügyekben
eljáró bíróság érdemben elbírálta,
b) semmisségi ok esetén a 121. § (4)
bekezdésében foglalt idő eltelt,
c) semmisségi ok hiányában az ügyfél
jóhiszeműen szerzett és gyakorolt jogát sértené,
d) kötelezettséget
(joghátrányt) megállapító döntés jogerőre emelkedésétől vagy ha az hosszabb, a
teljesítési határidő utolsó napjától számított öt év eltelt,
e) azt jogszabály kizárja vagy feltételhez köti, és a feltétel nem áll fenn
(5)5
20 A jogszabálysértő döntés
megsemmisítése vagy megváltoztatása esetén a felügyeleti eljárásban intézkedni
kell a döntéssel, illetve az annak alapján történt teljesítéssel vagy
végrehajtással kialakult helyzet rendezéséről és a szükségtelenül okozott költség
megtérítéséről.
(6)5
21A jogszabálysértő döntést megsemmisítő vagy megváltoztató döntés jogorvoslattal
történő megtámadása esetén az (5) bekezdés szerinti eljárást fel kell
függeszteni.
Felügyeleti
szerv
116.
§— Ha törvény vagy kormányrendelet másként nem rendelkezik, felügyeleti
szervként az a hatóság jár el, amely a fellebbezés elbírálására jogosult vagy
jogosult volna.
117.
§—
Ügyészi intézkedés524
118-119. §—
Ügyészi fellépés—
120. §— Ha az ügyész az e törvény hatálya alá tartozó ügyben lép fel a
törvénysértés orvoslása érdekében, annak elbírálására az ügyészségről szóló
törvénynek az ügyészség közérdekvédelmi feladatairól
szóló fejezetében foglaltak az irányadók
szóló fejezetében foglaltak az irányadók
Semmisség
121. § (1) Az e fejezetben szabályozott eljárások során a döntést meg kell
semmisíteni, ha
aj— a magyar hatóság joghatósága az Európai Unió általános hatályú,
közvetlenül alkalmazandó kötelező jogi aktusa, nemzetközi szerződés vagy
törvény rendelkezése alapján kizárt,
£>,)— az ügy nem tartozik az eljáró hatóság
hatáskörébe vagy illetékességébe, kivéve, ha a hatóság a 22. § (3) bekezdése
szerint járt el,
c) a határozatot a szakhatóság
megkeresése nélkül vagy a szakhatóság j ogszabályon alapuló állásfoglalásának
figyelmen kívül hagyásával hozták meg,
4)— a közigazgatási döntés tartalmát
bűncselekmény befolyásolta, feltéve hogy a bűncselekmény elkövetését jogerős
ítélet megállapította vagy ilyen ítélet meghozatalát nem a bizonyítottság
hiánya zárja ki,
e)— a döntést hozó testületi szerv nem volt jogszabályszerűen megalakítva,
nem volt határozatképes, vagy nem volt meg a döntéshez szükséges szavazati
arány,
/)— a döntés tartalma a 109. § (3) és (4) bekezdésében foglalt
rendelkezésekkel ellentétes.
(2) Törvény valamely meghatározott forma mellőzését, illetve valamely súlyos
eljárási jogszabálysértést is semmisségi okká minősíthet.
(3)533
(4) A döntés - az (5) bekezdés
kivételével - semmisségi ok esetén sem semmisíthető meg, ha
a) az az ügyfél jóhiszeműen szerzett
és gyakorolt jogát sértené, és a döntés jogerőre emelkedése óta három év
eltelt;
b) kötelezettséget (joghátrányt) megállapító döntés jogerőre
emelkedésétől vagy ha az hosszabb, a teljesítési határidő utolsó napjától, a
folyamatos kötelezettséget megállapító döntés esetén az utolsó teljesítéstől
számított öt év eltelt.
(5) Az (1) bekezdés cl) pontjában foglalt semmisségi ok esetében a
döntés időkorlátozás nélkül megsemmisíthető ha az jóhiszeműen szerzett és
gyakorolt jogot nem érint.
(6)-(7)534
(6)-(7)534
122.
§—
123.
§—
VIII. Fejezet^
Végrehajtás—
124. §— A közigazgatási végrehajtás szabályait kell alkalmazni
a) a hatóság döntésében
megállapított,
b) a hatóság által jóváhagyott
egyezségben vállalt,
c)
a hatósági szerződésben vállalt, illetve a
szerződés megszegése esetén a szerződés alapján az ügyfél által igénybe vett
támogatás és egyéb kedvezmény visszatérítése iránti, és cl) a
jogsegély keretében a külföldi hatóság hatósági ügyben hozott határozatában
foglalt kötelezettség érvényesítésére, ha annak önkéntes teljesítése elmaradt.
125. §— (1) A végrehajtási eljárásban e törvény rendelkezéseit az e fejezetben
szabályozott eltérésekkel kell alkalmazni.
(2)
E törvény
eltérő rendelkezése hiányában végrehajtási eljárásban a bírósági végrehajtásról
szóló 1994. évi LIII. törvényt (a továbbiakban: Vht.) a (3)-(7) bekezdésben
foglalt eltérésekkel kell alkalmazni.
(3) Nem alkalmazható a Vht. 9. §-a, II. Fejezete, XI-XX. Fejezete.
(4)
A
Vht. III. Fejezetéből az eljárás időpontjára, a követelés
csökkenésének, megszűnésének bejelentésére és a helyszíni
kényszercselekményekre, valamint az adós és a végrehajtási eljárásban részt
vevő személyek
adatainak beszerzésére, ellenőrzésére és kezelésére vonatkozó rendelkezések
alkalmazásának van helye.
(5)
Ha
ez a fejezet másként nem rendelkezik, ahol a Vht.
bíróságot említ, azon végrehajtást megindító hatóságot, ahol végrehajtót, azon
végrehajtást foganatosító szervet, ahol végrehajtható okiratot, azon végrehajtható döntést,
ahol adóst, azon kötelezettet kell érteni. Ahol a Vht. végrehajtói letéti
számlára teljesítésről rendelkezik, a végrehajtást foganatosító szerv
számlájára kell teljesíteni. A végrehajtási eljárás során felmerülő költségek
előlegezésére és viselésére, valamint az eljárási bírság kiszabására e törvény
szabályait kell alkalmazni. Az eljárási bírság végrehajtására a pénzfizetési
kötelezettség végrehajtására vonatkozó szabályokat kell alkalmazni.
(6) A Vht. ingó és ingatlan elektronikus árverésére vonatkozó szabályai alkalmazásának
akkor van helye, ha önálló bírósági végrehajtó foganatosítja a végrehajtást.
(7)
Az
ingatlan értékesítése során a végrehajtást
foganatosító szerv - kivéve az önálló bírósági végrehajtót - a Vht.
rendelkezéseit azzal az eltéréssel alkalmazza, hogy a második árverést akkor
nem kell megtartani, ha az árverési vevő a második árverés megkezdése előtt
befizette a vételárat vagy azt átutalta, és az arról szóló terhelési értesítőt
a végrehajtást foganatosító szervnek bemutatta vagy másolatát átadta, és
megtérítette a második árverés kitűzésével felmerült költséget.
Végrehajtható
döntések—
126. §— (1) A hatóság döntése végrehajtható, ha
a)
pénzfizetésre,
továbbá meghatározott cselekményre vagy magatartásra irányuló kötelezettséget
állapít meg, a döntés jogerőre emelkedett, és a teljesítésre megállapított
határidő vagy határnap (a továbbiakban együtt: határidő) eredménytelenül telt
el,
b)
a tűrésre vagy valamely cselekménytől vagy
magatartástól való tartózkodásra irányuló kötelezettséget megállapító döntés
jogerőre emelkedett, és az ügyfél a kötelezettséget - a végrehajtáshoz való jog
elévülési
idején belül - megszegte,
c)
a döntés fellebbezésre vagy végrehajtás
felfüggesztése iránti kérelemre tekintet nélküli végrehajtását, vagy
biztosítási intézkedésként való alkalmazását rendelték el,
d) a teljesítési határidőt
nem tartalmazó döntés jogerőre emelkedett.
(2) Az (1) bekezdés rendelkezéseit megfelelően alkalmazni kell a hatóság által jóváhagyott egyezségben vállalt és a hatósági szerződésből eredő kötelezettségekre is.
(2) Az (1) bekezdés rendelkezéseit megfelelően alkalmazni kell a hatóság által jóváhagyott egyezségben vállalt és a hatósági szerződésből eredő kötelezettségekre is.
A végrehajtás
megindítása—
127. §— (1) Az elsőfokú hatóság hivatalból indult
eljárásban hivatalból, kérelemre indult eljárásban az ügyfél kérelmére
vizsgálja, illetve - ha a kérelemre indult eljárásban az ügyfél erre irányuló
kérelmet nem terjesztett elő, a hatóság azonban az eljárást hivatalból is lefolytathatta volna - vizsgálhatja a végrehajtható döntésben elrendelt kötelezettség teljesítését. Ha a teljesítés a rendelkezésre álló
adatokból nem állapítható meg, szükség esetén a hatóság a teljesítési határidő leteltét, kérelemre indult elj árásban az ellenőrzés iránti kérelem beérkezését követő nyolc napon belül hatósági ellenőrzést tart.
kérelmet nem terjesztett elő, a hatóság azonban az eljárást hivatalból is lefolytathatta volna - vizsgálhatja a végrehajtható döntésben elrendelt kötelezettség teljesítését. Ha a teljesítés a rendelkezésre álló
adatokból nem állapítható meg, szükség esetén a hatóság a teljesítési határidő leteltét, kérelemre indult elj árásban az ellenőrzés iránti kérelem beérkezését követő nyolc napon belül hatósági ellenőrzést tart.
(2)
Az elsőfokú hatóság
megindítja a végrehajtást, ha megállapította, hogy a végrehajtható döntésben
elrendelt kötelezettség teljesítése határidőre nem vagy csak részben, vagy nem
az előírásoknak megfelelően történt.
(3)
Ha
az elsőfokú hatóság foganatosítja a végrehajtást, a
végrehajtás megindításáról nem kell külön végzést hozni, hanem a foganatosítást
az önkéntes teljesítés elmaradásának megállapításától számított nyolc napon belül
meg kell kezdeni.
(4)
Ha
a végrehajtást nem az elsőfokú hatóság foganatosítja, a
végrehajtás megindításáról az elsőfokú hatóság - a rendelkezésére álló adatok
vagy a hatósági ellenőrzés eredménye alapján - végzést hoz, amelyet közöl a végrehajtást foganatosító szervvel is. Ilyen esetben a
végrehajtás a végrehajtást foganatosító szervvel való közlést követő napon
indul meg.
(5) A végzés tartalmazza
a) az elsőfokú hatóság
nyilvántartásában vagy az ügy irataiban rendelkezésre álló, a végrehajtáshoz
szükséges adatokat, és
b) pénzfizetési kötelezettség
végrehajtása esetén a késedelmi pótlék mértékét.
(6)
A végzés ellen a kötelezett
kizárólag jogszabálysértésre hivatkozással élhet fellebbezéssel. A
fellebbezésben elő kell adni annak alapjául szolgáló tényeket, és csatolni kell
az azt alátámasztó bizonyítékokat. A fellebbezésnek a végzés végrehajtására
nincs halasztó hatálya.
(7)
A
hatósági szerződésben foglalt kötelezettség megszegését az
elsőfokú hatóság végzésbe foglalja. Az ügyfél e végzéssel szemben a
közigazgatási ügyekben eljáró bírósághoz a végrehajtásra halasztó hatályú
keresettel fordulhat.
A végrehajtás foganatosítása545
128. §— (1) Törvény vagy kormányrendelet eltérő rendelkezése hiányában a
végrehajtást az elsőfokú hatóság foganatosítja.
(2) A végrehajtást foganatosító
szerv a végrehajtásra önálló bírósági végrehajtóval szerződést köthet, a
végrehajtás során azonban csak a végrehajtást megindító hatóság jogosult
végzést hozni.
(3)
Törvény vagy kormányrendelet elrendelheti, hogy ha nem az elsőfokú
hatóság foganatosítja a végrehajtást, akkor a döntés végrehajtását a
végrehajtást foganatosító szerv az elsőfokú hatóság bevonásával foganatosítsa, ha
ehhez olyan szakmai ismeretek vagy egyéb feltételek szükségesek, amelyekkel a
végrehajtást foganatosító szerv nem rendelkezik
Pénzfizetési
kötelezettség végrehajtása—
129.
§— A közigazgatási végrehajtás során a pénzfizetési kötelezettség
végrehajtására elsősorban a biztosítási intézkedés során lefoglalt,
pénzforgalmi szolgáltatónál kezelt összeget, ha ez az összeg a követelést nem
vagy csak részben fedezi, a kötelezett szabad rendelkezése alatt álló,
pénzforgalmi szolgáltatónál kezelt összeget, vagy ha ez természetes személy
esetében nem lehetséges, a kötelezett munkabérét kell végrehajtás alá vonni.
130.
§— (1) Ha a kötelezett a végrehajtás foganatosítása során bizonyítja, hogy
a teljesítés elmaradása neki nem róható fel, és hogy rajta kívül álló ok
lehetetlenné teszi a határidőre való teljesítést, vagy az számára aránytalan
nehézséget jelentene, kérelmére a végrehajtást foganatosító szerv a jogosult
meghallgatása után - a 74. § megfelelő alkalmazásával - fizetési kedvezményt
engedélyezhet, ha azt jogszabály nem tiltja, és ahhoz a végrehajtást megindító
hatóság előzetesen hozzájárult.
(2)
A
végrehajtási eljárásban fizetési kedvezményként a
késedelmi pótlék is elengedhető vagy mérsékelhető, akár önállóan, akár más
fizetési kedvezmény mellett. A késedelmi pótlék elengedéséhez, mérsékléséhez a
jogosult hozzájárulása szükséges.
(3)
A
fizetési kedvezményt megállapító végzésben foglalt feltételek
fennállásáig a kötelezettel szemben végrehajtási cselekmény nem
foganatosítható, és erre az időszakra késedelmi pótlék nem számítható fel. Ha a
kötelezett a fizetési kedvezményt megállapító végzésben foglalt feltételeket
megszegi, a végrehajtást foganatosító szerv a végrehajtást a hátralék teljes
összegére folytatja a késedelmi pótlék visszamenőleges felszámításával.
131. §— (1) Ha a végrehajtás nem vezetett vagy
aránytalanul hosszú idő múlva vezetne eredményre, a kötelezett bármely
lefoglalható vagyontárgya végrehajtás alá vonható. Elsősorban az a vagyontárgy
vonható végrehajtás alá, amelyre biztosítási intézkedést rendeltek el.
vonható végrehajtás alá, amelyre biztosítási intézkedést rendeltek el.
(1a) 551 Ha a pénzfizetési kötelezettség
olyan közigazgatási bírság, melyet a helyi önkormányzat képviselő-testülete
által önkormányzati rendeletben meghatározott tiltott, közösségellenes
magatartás természetes személy elkövetőjével szemben
szabtak ki, akkor a közigazgatási bírságot kiszabó hatóság a 131. § (1)
bekezdésében foglaltak alkalmazása helyett a meg nem fizetett közigazgatási
bírság közérdekű munkával történő megváltásáról rendelkezhet.
A meg nem fizetett közigazgatási bírság helyébe ötezer forintonként hat óra
közérdekű munkát kell meghatározni. A meg nem fizetett közigazgatási bírságnak ötezerrel nem
osztható részét nem kell figyelembe venni.
(1b) 552
A kötelezettet a megváltás elrendelése előtt előzetesen nyilatkoztatni kell
arról, hogy hozzájárul-e a meg nem fizetett közigazgatási bírság közérdekű
munkával történő megváltásához. Az előzetes hozzájárulás megtagadása kizárja a meg nem
fizetett közigazgatási bírság közérdekű munkával történő megváltásának
elrendelését.
(1c) 553 Nincs helye a meg nem fizetett közigazgatási bírság közérdekű munkával történő megváltásának, ha a
kötelezett
a)— a megváltásról szóló végzés meghozatalakor
nem töltötte be a tizennyolcadik életévét,
b) a fogyatékos személyek jogairól és
esélyegyenlőségük biztosításáról szóló törvényben meghatározott fogyatékos
személy, illetve kórházi fekvőbeteg ellátásban részesülő személy,
c)
a várandósság negyedik hónapját elérő nő,
tizennegyedik életévét be nem töltött gyermekét egyedül nevelő szülő vagy
fogyatékos személy, illetve aki folyamatos ápolást, felügyeletet, illetve
kiszolgálást igénylő hozzátartozójáról egyedül gondoskodik.
(1d) 555
A kötelezett a megváltásról szóló végzés jogerőre
emelkedését követő három munkanapon belül köteles az állami foglalkoztatási
szervnél jelentkezni. Az állami foglalkoztatási szerv a szabálysértésekről, a
szabálysértési eljárásról és a szabálysértési nyilvántartási rendszerről szóló
2012. évi II. törvény (a továbbiakban: Szabs. tv.) 144/A. §-a szerinti
nyilvántartásban vezeti a közérdekű munka
végrehajtása érdekében szükséges adatokat, ennek alapján gondoskodik a meg nem
fizetett közigazgatási bírság helyébe lépő közérdekű munka végrehajtásáról. A
közigazgatási bírságot kiszabó hatóság közli az állami foglalkoztatási
szervvel a megváltásról szóló végzését, amely tartalmazza a kötelezettnek a
végrehajtáshoz szükséges személyes adatait.
(1e) 556 Közérdekű munkával történő megváltás esetén a
kötelezett köteles a számára meghatározott munkát elvégezni, személyi
szabadsága egyébként nem korlátozható. A közérdekű munkát a kötelezett
hetenként legalább egy napon - a heti pihenőnapon vagy szabadidejében - díjazás
nélkül végzi. A munkahellyel a közérdekű munka tartamára nem létesül
munkaviszony. Nem lehet végrehajtani a közérdekű munkát, ha a bírságot kiszabó határozat jogerőre
emelkedésétől számítva egy év eltelt.
(1f) 557 Ha a kötelezett a közérdekű
munka végzésére irányuló kötelezettségének nem vagy csak részben tesz eleget, a
közigazgatási bírságot kiszabó hatóság a tudomására jutását követően
haladéktalanul
intézkedik a végrehajtás foganatosításának folytatása iránt azzal, hogy a
végrehajtást a közigazgatási bírságnak közérdekű munkával meg nem váltott
részére kell folytatni. Nem rendelhető el a végrehajtás folytatása, ha a
közérdekű munka hátralévő része nem éri el a hat órát.
(1g) 558 A közérdekű munka
végrehajtása során - az e törvényben és az e törvény végrehajtására kiadott
miniszteri rendeletben foglalt eltéréssel - megfelelően alkalmazni kell a
Szabs. tv. 142. § (4) és (6) bekezdését, 144. § (4)-(6) és (8) bekezdését,
144/A. §-át azzal, hogy ahol a Szabs. tv. elkövetőt említ, azon kötelezettet,
ahol szabálysértési hatóságot, azon közigazgatási bírságot kiszabó hatóságot
kell érteni.
(2) Ingatlan-végrehajtásnak akkor van helye, ha a követelés összege az ötszázezer
forintot meghaladja, illetve ennél kisebb összeg esetén, ha a tartozás a
végrehajtás alá vont ingatlan értékével arányban áll.
(3) A jogszabályban meghatározott lakásigény mértékének felső határát meg nem
haladó nagyságú, a kötelezett és a vele együtt élő közeli hozzátartozók
lakhatását közvetlenül szolgáló lakástulajdon a végrehajtás során csak akkor
értékesíthető, ha a végrehajtás más formái nem vezettek eredményre.
(4) Ha az ingatlan-végrehajtás megindításának nincs helye, és a kötelezett egyéb vagyonára
vezetett végrehajtás is eredménytelen volt, a végrehajtást foganatosító szerv a
kötelezett ingatlanát - a jogosult javára a behajthatatlan pénzkövetelés összege és
járulékai összegéig - jelzálogjoggal terheli meg.
(5) Az ingatlanügyi hatóság - a végrehajtást foganatosító szerv megkeresésére - a
jelzálogjogot az ingatlan-nyilvántartásba soron kívül bejegyzi.
Késedelmi pótlék559
132. § 560 (1) A kötelezett késedelmi
pótlékot köteles fizetni, ha
a) pénzfizetési
kötelezettségének határidőben nem tett eleget, kivéve, ha törvény másként
rendelkezik,
b) a hatósági szerződés alapján
igénybe vett támogatást vagy kedvezményt vissza kell térítenie, vagy
c)
azt a törvény elrendeli.
(2) A késedelmi pótlék mértéke
minden naptári nap után a felszámítás időpontjában érvényes jegybanki alapkamat
kétszeresének 365-öd része.
(3) A késedelmi pótlékot pénzfizetési
kötelezettség esetén a teljesítési határidő utolsó napját követő naptól, a
hatósági szerződés alapján igénybe vett támogatás vagy kedvezmény
visszatérítése esetén az igénybevétel első napjától a teljesítés vagy a visszatérítés
napjáig terjedő időszakra, részleges teljesítés esetén a hátralékra kell
felszámítani.
133. § 561 (1) Késedelmi pótlékot kell felszámítani a
végrehajtási eljárás során a költségviselésre, a pénzegyenérték vagy az
eljárási bírság megfizetésére irányuló kötelezettség késedelmes teljesítése
esetén, továbbá az állam által előlegezett költség után a megelőlegezés időtartamára. A késedelmesen megfizetett késedelmi pótlék után nem számítható fel késedelmi pótlék.
esetén, továbbá az állam által előlegezett költség után a megelőlegezés időtartamára. A késedelmesen megfizetett késedelmi pótlék után nem számítható fel késedelmi pótlék.
(2) A
késedelmi pótlék azt illeti, akinek javára a végrehajtható
döntés alapján a fizetési kötelezettséget teljesíteni kell.
Meghatározott cselekmény
végrehajtása562
134. § 563 Ha a végrehajtás
meghatározott cselekmény elvégzésére vagy meghatározott magatartásra (a
továbbiakban együtt: meghatározott cselekmény) irányul, a teljesítés elmaradása
esetén a végrehajtást
foganatosító szerv
foganatosító szerv
a) a meghatározott cselekményt a
kötelezett költségére és veszélyére elvégeztetheti,
b) feljogosíthatja a jogosultat, hogy
a meghatározott cselekményt a kötelezett költségére és veszélyére elvégezze
vagy mással elvégeztesse,
c) a jogosult kérelmére a kötelezettet a szolgáltatás pénzegyenértékének megfizetésére
kötelezheti,
d) ha a teljesítés elmaradása a kötelezettnek felróható, a kötelezettel szemben
vagyoni helyzete és jövedelmi viszonyai vizsgálata nélkül eljárási bírságot
szabhat ki,
e) a rendőrség közreműködésével
kényszerítheti ki a meghatározott cselekményt.
135. § 564 (1) Ha a meghatározott cselekmény elvégzéséhez
szükséges költségek egy százaléka az eljárási bírság felső határánál nagyobb
összeg, a végrehajtási eljárásban kiszabható eljárási bírság felső
határa a teljesítési költség egy százalékáig terjedhet.
határa a teljesítési költség egy százalékáig terjedhet.
(2) Az eljárási bírság ismételten
kiszabható, ha a kötelezett a meghatározott cselekményt a bírságot kiszabó
végzésben megállapított végrehajtási határidő alatt nem teljesítette, továbbá
ha a meghatározott magatartásra vonatkozó rendelkezést ismételten megszegi.
136. § 565 A végrehajtás módjáról a végrehajtást
foganatosító szerv - szükség esetén a jogosult, illetve a kötelezett
meghallgatása után - dönt. A végrehajtást foganatosító szervnek azt az
intézkedést kell
megtennie, amely - az eset összes körülményét mérlegelve - a leghatékonyabban biztosítja a kötelezettség teljesítését.
megtennie, amely - az eset összes körülményét mérlegelve - a leghatékonyabban biztosítja a kötelezettség teljesítését.
Külföldi határozat
végrehajtása566
137. § 567 (1) Külföldi hatóság hatósági ügyben hozott határozatát (a
továbbiakban: külföldi határozat) törvény vagy kormányrendelet rendelkezése, az
Európai Unió általános hatályú, közvetlenül
alkalmazandó kötelező jogi aktusa vagy viszonosság alapján lehet végrehajtani.
alkalmazandó kötelező jogi aktusa vagy viszonosság alapján lehet végrehajtani.
(2) Külföldi határozat
végrehajtásánál - az (1) bekezdés szerinti eltérő szabály hiányában - e törvény
szerint kell eljárni.
(3) A külföldi határozat
végrehajtása a határozatot kibocsátó vagy a külföldi jog szerint a
végrehajtásra hatáskörrel rendelkező hatóság megkeresése alapján indítható meg.
138. § 568(1) A külföldi határozat végrehajtására irányuló megkeresést a
kormányrendeletben kijelölt hatósághoz (a továbbiakban e §-ban kijelölt hatóság)
kell megküldeni.
(2)
A kijelölt hatóság
megvizsgálja, hogy a megkeresés megfelel-e az Európai Unió általános hatályú,
közvetlenül alkalmazandó kötelező jogi aktusában, a nemzetközi szerződésben
megállapított feltételeknek vagy a
viszonossági gyakorlatnak, illetve mindezek hiányában a 137. §-ban foglalt
feltételeknek. A viszonosság kérdésében a külpolitikáért felelős miniszter
állásfoglalása az irányadó, amelyet az ügyfajta
tekintetében feladatkörrel rendelkező miniszterrel egyetértésben alakít ki. Ha a
megkeresés hiányos vagy e törvény alapján nem hajtható végre, a kijelölt
hatóság a megkeresést az ok közlésével visszaküldi a külföldi
hatóságnak.
(3) Ha a megkeresés a magyar jog szerint bírósági hatáskörbe tartozó kötelezettség
végrehajtására irányul, a megkeresést a hatáskörrel rendelkező illetékes
bírósághoz kell megküldeni.
(4) Ha a külföldi határozat
végrehajtható, a megkeresést a végrehajtás foganatosítása céljából meg kell
küldeni a végrehajtás foganatosítására hatáskörrel rendelkező illetékes
szervhez.
(5)
Ha
a magyar jog szerint hatáskörrel rendelkező hatóság nincs, és a
bíróság hatásköre sem állapítható meg, a kijelölt hatóság a
közigazgatás-szervezésért felelős miniszter állásfoglalását kéri. A közigazgatás-szervezésért
felelős miniszter az érintett miniszterrel vagy központi államigazgatási szerv
vezetőjével egyeztetett állásfoglalását tizenöt napon belül megküldi a kijelölt
hatósághoz. A külpolitikáért felelős
miniszter az ügyfajta tekintetében feladatkörrel rendelkező miniszterrel
egyetértésben tizenöt napon belül nyilatkozik a viszonosságról. A kijelölt
hatóság a megkeresést átteszi az állásfoglalásban meghatározott
hatósághoz.
Magyar közigazgatási hatóság
döntésének külföldön történő végrehajtása569
139. § 570 (1) A magyar hatóság döntésének külföldön
történő végrehajtására az Európai Unió általános hatályú, közvetlenül
alkalmazandó kötelező jogi aktusa, törvény vagy kormányrendelet rendelkezése
vagy viszonosság alapján kerülhet sor.
vagy viszonosság alapján kerülhet sor.
(2) Ha a magyar hatóság döntésének
külföldön történő végrehajtása szükséges, és - az (1) bekezdés szerinti
szabályokból más nem következik -, az elsőfokú hatóság keresi meg a külföldi
jog szerint hatáskörrel rendelkező
hatóságot, vagy ha azt saját gyakorlata vagy felügyeleti szerve bevonásával nem
tudja megállapítani, a megkeresést továbbítás céljából a külpolitikáért felelős
miniszterhez küldi meg. A külpolitikáért felelős miniszter a megkeresésnek a
külföldi állam külügyekért felelős miniszteréhez történő továbbításáról - a
megkereső hatóság egyidejű tájékoztatásával - tizenöt napon belül intézkedik.
A végrehajtás felfüggesztése571
140. § 572 (1) A végrehajtást megindító hatóság, a fellebbezés elbírálására
jogosult hatóság, a felügyeleti szerv vagy a bíróság függesztheti fel a végrehajtást.
A végrehajtási eljárásban az eljárás
felfüggesztésére vonatkozó rendelkezéseket a (2)-(6) bekezdésekben foglalt eltérésekkel kell alkalmazni.
felfüggesztésére vonatkozó rendelkezéseket a (2)-(6) bekezdésekben foglalt eltérésekkel kell alkalmazni.
(2) A
végrehajtást fel kell függeszteni, ha
a)
a végrehajtás alá vont vagyontárggyal
kapcsolatos igényper van folyamatban, vagy a vagyontárgyat a bírósági
végrehajtó más követelés végrehajtása érdekében korábban lefoglalta, feltéve,
hogy más lefoglalható vagyontárgy nincs,
b)
a kézbesítési vélelem megdöntésére irányuló
kérelmet terjesztettek elő, és a kérelemben előadott tények és körülmények a
kérelem elfogadását valószínűsítik,
c)
a kötelezett meghalt vagy megszűnt, a
jogutódlás tárgyában hozott végzés jogerőre emelkedéséig,
d)
azt az ügyész a végrehajtható döntés elleni ügyészi
felhívásban indítványozza,
e)
a végrehajtás folytatása életveszéllyel vagy
helyrehozhatatlan kárral járna, vagy az közegészségügyi vagy közbiztonsági
okból szükséges,
f)
a kötelezett fizetési kedvezmény iránt kérelmet
terjeszt elő, kivéve, ha az ügyfél korábbi, ilyen tárgyú kérelmét jogerősen már
elbírálta, vagy a fizetési kedvezmény engedélyezését jogszabály kizárja, valamint
g) azt jogszabály elrendeli.
(3) A végrehajtást megindító
hatóság a kötelezett kérelmére kivételesen akkor függesztheti fel a
végrehajtást, ha a kötelezett a felfüggesztésre okot adó, méltányolható
körülményt igazolta, és a kötelezettet a végrehajtási eljárás során korábban nem
sújtották eljárási bírsággal.
(4) A felfüggesztés alatt a
végrehajtható döntésben foglaltak végrehajtása szünetel, a felfüggesztésig
foganatosított végrehajtási cselekmények azonban hatályosak maradnak.
(5) A végrehajtást foganatosító
szerv a tudomására jutott felfüggesztési okokról és a felfüggesztés
megszüntetésének lehetőségéről a végrehajtást megindító hatóságot értesíti.
(6) A végrehajtást megindító
hatóság dönt a végrehajtás folytatásáról, ha a felfüggesztésre okot adó
körülmény megszűnt.
A végrehajtás
megszüntetése—
141. §— (1) A végrehajtást megindító hatóság a végrehajtást megszünteti, ha
a)
a végrehajtható döntést visszavonták,
megsemmisítették vagy hatályon kívül helyezték,
b)
jogutód hiányában a végrehajtás nem folytatható,
c) a végrehajtáshoz való jog
elévült,
d)
a jogosult a végrehajtás megszüntetését kéri,
e) a további végrehajtási eljárási
cselekményektől eredmény nem várható,
f) a végrehajtást foganatosító
szerv a pénzkövetelést a pénzforgalmi szolgáltatóra vagy a munkáltatóra
vonatkozó felelősségi szabály alapján vagy a kötelezett tartozásaiért
jogszabály alapján helytállásra kötelezettel szemben érvényesítette,
g) a hatóság a jogutódlásra
tekintettel a teljesítési határidőt a végrehajtás megindítását követően
meghosszabbította,
h)575
a végrehajtást foganatosító szerv a kötelezettel szemben felszámolási
eljárást kezdeményezett, illetve a kötelezett ellen felszámolási eljárás
indult,
i)576
j)577
törvény vagy kormányrendelet a végrehajtás megszüntetését egyéb okból
lehetővé teszi.
(2) A végrehajtást foganatosító
szerv a tudomására jutott megszüntetési okokról és a végrehajtás befejezéséről
a végrehajtást megindító hatóságot értesíti.
(3) A végrehajtást megszüntető
végzést haladéktalanul közölni kell a jogosulttal és a kötelezettel, továbbá
meg kell küldeni a végrehajtást foganatosító szervnek.
A végrehajtáshoz
való jog elévülése—
142. §— (1) A végrehajtáshoz való jog a kötelezettséget
megállapító döntés jogerőre emelkedésétől, vagy ha a döntés teljesítési
határidőt vagy határnapot állapított meg, annak utolsó napjától, illetve a
határnapot követő naptól számított öt év elteltével évül el. Jogszabály ennél rövidebb elévülési határidőt is megállapíthat.
határnapot követő naptól számított öt év elteltével évül el. Jogszabály ennél rövidebb elévülési határidőt is megállapíthat.
(2) Nyugszik az elévülés a végrehajtás felfüggesztése, a végrehajtási eljárásban
engedélyezett fizetési kedvezmény, továbbá a pénzfizetési kötelezettség
folyamatos végrehajtásának időtartama alatt.
(3) A végrehajtás elévülését bármely végrehajtási cselekmény megszakítja.
Az elévülés megszakadásával az elévülési idő újra kezdődik. Az (1) bekezdésben
meghatározott időponttól számított tíz év elteltével azonban a határozat nem
hajtható végre.
(4) Ha a határozat elévülés miatt nem
hajtható végre, a behajthatatlan pénztartozást törölni kell.
Biztosítási
intézkedések—
143. §— (1) Ha az eljárás tárgyát képező kötelezettség későbbi teljesítése
veszélyben van, a teljesítési határidő lejárta előtt, az erre okot adó
körülmény felmerülésétől számított öt napon belül biztosítási
intézkedésként pénzkövetelés biztosítása vagy meghatározott dolog zárlata rendelhető el.
intézkedésként pénzkövetelés biztosítása vagy meghatározott dolog zárlata rendelhető el.
(2) A biztosítási intézkedést az elsőfokú hatóság rendeli el, és a végrehajtást
foganatosító szerv hajtja végre.
(3) A biztosítási intézkedést vissza kell vonni, ha
a) azt pénzfizetési kötelezettség biztosítására
rendelték el, és ezt az összeget a végrehajtást foganatosító szervnél letétbe
helyezték,
b) azt meghatározott cselekmény
biztosítása érdekében rendelték el, és a kötelezett kétséget kizáró módon
igazolja, hogy az önkéntes teljesítéshez minden szükséges előkészületet
megtett, és azt már csak a biztosítási intézkedés akadályozza, vagy c) elrendelésének oka egyébként
megszűnt. (4) A biztosítási intézkedést
elrendelő végzés ellen önálló fellebbezésnek van helye.
Jogorvoslat a végrehajtási eljárásban582
144. § 583 (1) Ha e törvény a hatóság valamely
első fokú döntése ellen önállóan lehetővé teszi a fellebbezést, a végrehajtást
megindító hatóságnak a végrehajtási eljárásban hozott döntése ellen is van
helye fellebbezésnek.
(2) A
kötelezett, a jogosult,
továbbá az, akinek jogát vagy jogos érdekét a végrehajtás sérti, a végrehajtást
foganatosító szerv törvénysértő döntése, intézkedése ellen vagy az intézkedés
elmulasztása esetén a végrehajtást
foganatosító szervnél végrehajtási kifogást terjeszthet elő. A végrehajtási
kifogást az intézkedésről való tudomásszerzést vagy az akadály megszűnését
követő nyolc napon belül, de legkésőbb az intézkedéstől
számított három hónapon belül lehet előterjeszteni.
(3) A fellebbezést és a végrehajtási kifogást a fellebbezés elbírálására
jogosult hatóság tizenöt napon belül bírálja el. A végrehajtási kifogást a
végrehajtást megindító hatóság döntései elleni fellebbezés elbírálására
jogosult hatóság bírálja el, ha a végrehajtást bírósági végrehajtó
foganatosítja. Az önálló bírósági végrehajtót megillető díjazással kapcsolatos
végrehajtási kifogást a végrehajtó székhelye szerint illetékes helyi bíróság
bírálj a el.
(4) Ha
törvény eltérően nem
rendelkezik, a fellebbezésnek és a végrehajtási kifogásnak a döntés
végrehajtására nincs halasztó hatálya. A végrehajtási kifogásra a fellebbezésre
vonatkozó szabályokat kell megfelelően alkalmazni.
IX. Fejezet584 Eljárási költség, az eljárási költség előlegezése és viselése585
Az eljárási költségek586
153. § 587 Eljárási költségek:
1.
az eljárási illeték,
2.
az igazgatási szolgáltatási díj,
3.
az ügyfél megjelenésével kapcsolatos költség,
4.
az anyanyelv használatával kapcsolatos költség,
5.
az iratbetekintési jog gyakorlásával kapcsolatos
költség,
6.
az ügyfél képviseletében eljáró személy költsége,
7.
a tanú és a hatósági tanú költségtérítése,
8.
a hatósági közvetítő költsége, továbbá a tevékenységével
kapcsolatban indokoltan felmerült kiadás,
9.
a szakértői díj, ideértve a
szakértő költségtérítését,
10.
a fordítási költség a 11. § (2) bekezdésében szabályozott
eseten kívül,
11.
az ügyfél, valamint az eljárás egyéb résztvevője
részéről felmerült levelezési, dokumentumtovábbítási költség,
12.
a végrehajtási költség és a végrehajtási
költségátalány,
13.
az eljárásban közreműködő rendőrségnél felmerült költség,
14.
a helyszíni szemlével, valamint a szakértői
tevékenységgel jogszerűen okozott kárért járó kártalanítás összege,
15.
jogszabályban meghatározott, az 1-14. pont alá nem tartozó
eljárási költség.
Az eljárási költségre vonatkozó
általános szabályok588
154. § 589 (1) A 153. § 3-15.
pontjában felsorolt költségek (a továbbiakban: egyéb eljárási költség)
vonatkozásában
a) a hatóság az eljárás során
köteles költségkímélő módon és a célszerűség figyelembevételével eljárni,
b) az ügyfél, valamint az
eljárás egyéb résztvevői kötelesek eljárási cselekményeiket a célszerűség
figyelembevételével teljesíteni. (2) Az (1) bekezdésben
foglaltak megsértésével okozott költséget az azt okozó hatóság, ügyfél vagy az
eljárás egyéb résztvevője viseli.
Az eljárási költség előlegezése590
155. § 591 (1) Kérelemre indult eljárásban az egyéb
eljárási költséget - ha jogszabály másként nem rendelkezik - a kérelmező ügyfél
előlegezi meg. Több azonos érdekű ügyfél esetén az ügyfelek - eltérő
megállapodásuk hiányában - egyetemlegesen felelősek az egyéb eljárási költség előlegezéséért. Az ügyfél az előleg összegét letétbe helyezi a hatóságnál.
megállapodásuk hiányában - egyetemlegesen felelősek az egyéb eljárási költség előlegezéséért. Az ügyfél az előleg összegét letétbe helyezi a hatóságnál.
(2) Hivatalból indult vagy folytatott eljárásban az egyéb eljárási költséget a 153.
§ 3., 6., 10. és 11. pontjában meghatározott, az ügyfél részéről felmerült
költség kivételével a hatóság előlegezi.
(3) Az előlegezésről a hatóság a költségek felmerülésekor dönt, ha azonban
már előre valószínűnek mutatkozik, hogy a felmerülő költségek jelentősebb
összeget érnek el, vagy más körülmények ezt indokolttá
teszik, a hatóság azt is elrendelheti, hogy az ügyfél a költségek fedezésére
előreláthatóan szükséges összeget a hatóságnál előzetesen helyezze letétbe.
(4) Az ügyfél nem kötelezhető
olyan eljárási költség előlegezésére, amelyet a díj tartalmaz.
(5) A bizonyítási eljárással járó költségeket a bizonyítást indítványozó fél
előlegezi.
(6) A rendőrség igénybevételével
kapcsolatos költséget az igénybevételt kérő hatóság előlegezi.
Az eljárási költség viselése592
156. § 593 Ha a hatóság az ügyfelet vagy az eljárás egyéb résztvevőjét
marasztalja el valamely eljárási cselekmény költségében, azonnal kötelezi a
költségek megfizetésére. Ugyanígy járhat el a hatóság akkor is, ha valamely
eljárási cselekmény költségének összege és a viselésére kötelezett személy az
ügy eldöntésére tekintet nélkül megállapítható.
157. § 594 (1) A kérelemre indult eljárásban az egyéb eljárási költséget - ha
jogszabály másként nem rendelkezik - a kérelmező ügyfél viseli. Több azonos
érdekű ügyfél esetén az ügyfelek - eltérő megállapodásuk hiányában -
egyetemlegesen felelősek az eljárási költség viseléséért.
(2) Az ellenérdekű ügyfelek részvételével folyó eljárásban a
hatóság - ha egyes költségek tekintetében jogszabály másként nem rendelkezik -
a 153. §-ban meghatározott eljárási költségek viselésére
kötelezi
kötelezi
a) a kérelem elutasítása esetén a
kérelmező ügyfelet,
b) a kérelemnek megfelelő döntés
esetén az ellenérdekű ügyfelet,
c) az eljárás megszüntetése esetén
azt az ügyfelet, akinek eljárási cselekménye folytán az eljárási költség
felmerült.
(3) Ha a határozat a kérelemnek részben ad helyt, a hatóság az eljárási költség
általa megállapított arányban való viselésére kötelezi a kérelmező ügyfelet,
illetve az ellenérdekű ügyfelet.
(4) Ha a hatóság az ügyfél részére kötelezettséget állapít meg, a kötelezettség
alapjául szolgáló jogszabálysértés bizonyításával összefüggésben felmerült
költség viselésére - ha jogszabály másként nem rendelkezik - az ügyfelet kötelezi. Ha a hatóság
több ügyfél részére állapít meg kötelezettséget, a költségek ügyfelek közötti
megosztásáról is rendelkezik.
157/A.
§ 595 (1) Ha a hatáskörrel rendelkező illetékes
hatóság mulasztása miatt a felügyeleti szerv más hatóságot jelöl ki az eljárás
lefolytatására, a hatáskörrel rendelkező illetékes hatóság megtéríti a kijelölt
hatóságnak az e törvény alapján az utóbbit terhelő egyéb eljárási költséget.
(2) A belföldi jogsegély keretében a
megkeresett szerv vagy más szerv eljárása során felmerült egyéb eljárási
költséget a megkereső hatóság vagy más szerv megtéríti.
(3) A szakhatóság viseli a szakhatósági állásfoglalás módosításával okozott
többletköltségeket, kivéve, ha a szakhatósági állásfoglalás módosítását
jogszabályváltozás tette szükségessé.
(4) A hatóság a szakértői díj
jogerősen megállapított összeg letéttel fedezett részét - ha törvény eltérően
nem rendelkezik - a szakértő által benyújtott számla alapján tizenöt napon
belül kiutalja. Ha a letét nem fedezi a szakértői díjat, kérelemre indult
eljárás esetén a hatóság kötelezi az ügyfelet a szakértői díj viselésére és a
még szükséges összeg letétbe helyezésére.
(5) Az iratbetekintést kérő viseli az iratbetekintési jog gyakorlásával okozott költséget.
(6) A végrehajtási eljárás során
felmerülő költséget az viseli, aki a végrehajtás megindítására és
foganatosítására okot adott.
Döntés az eljárási költség
viseléséről596
158. § 597 (1) Az eljárási költséget
a hatóság összegszerűen határozza meg, és dönt a költség viseléséről, illetve a
megelőlegezett költség esetleges visszatérítéséről.
(2) Az egyéb eljárási költség
összegét általában az érintett által bemutatott bizonyíték alapján kell
megállapítani.
(3)
A
hatóság a szakértő díját - a szakértő által benyújtott
díjjegyzék alapulvételével - a szakvélemény beérkezését, a szakértő
meghallgatása esetében a meghallgatását követően tizenöt napon belül állapítja meg. A szakértő
díját az eljáró hatóság állapítja meg akkor is, ha a szakértőt a megkeresett
hatóság rendelte ki.
(4) A hatóság - tekintettel a 154. §
(1) bekezdés b) pontjában foglaltakra - az indokolatlanul magas egyéb
eljárási költség helyett alacsonyabb összeget állapít meg.
Költségmentesség598
159. § 599 (1) A hatóság annak a természetes személy ügyfélnek, aki kereseti,
jövedelmi és vagyoni viszonyai miatt az eljárási költséget vagy egy részét nem
képes viselni, jogai érvényesítésének
megkönnyítésére költségmentességet engedélyezhet.
megkönnyítésére költségmentességet engedélyezhet.
(2) A költségmentesség az
illeték, a díj és az egyéb eljárási költség előlegezése és viselése alóli
teljes vagy részleges mentességet jelenti.
(3)
A költségmentesség a
kérelem előterjesztésétől kezdve az eljárás egész tartamára és a végrehajtási
eljárásra terjed ki. Az ügyfél által első alkalommal előterjesztett
költségmentesség iránti kérelem benyújtásától
a költségmentességről szóló döntés jogerőre emelkedéséig terjedő időszakban
felmerült olyan eljárási költséget, amelynek előlegezése az ügyfelet terhelné,
a hatóság előlegezi.
(4) A költségmentességhez alapul
szolgáló feltételeknek az eljárás folyamán történő bekövetkezése, illetve
megváltozása esetén költségmentesség engedélyezhető, illetve az módosítható
vagy visszavonható.
(5)
A költségmentességet
engedélyező, a költségmentesség módosításáról és visszavonásáról szóló végzést
a hatóság közli az eljárásban részt vevő azon hatóságokkal, amelyek eljárása
illeték- vagy díjfizetési kötelezettség alá esik.
(6) Az illeték vagy díj tekintetében
nem részesíthető költségmentességben az egyetemleges fizetési kötelezettség
alapján fizetésre kötelezett ügyfél, kivéve, ha egyébként költségmentességben
részesült.
(7) Törvény költségmentességet
jogi személy és jogi személyiséggel nem rendelkező szervezet részére is
megállapíthat.
(8)
Törvény vagy kormányrendelet meghatározhat olyan ügyet, amelyben az
ügyfelet költségmentesség illeti meg. Ilyen esetben - törvény vagy
kormányrendelet eltérő rendelkezése hiányában - az egyéb eljárási
költségeket az állam előlegezi és viseli.
X. Fejezet-Elektronikus ügyintézés—
Az elektronikus ügyintézéssel kapcsolatos
alapelvek602
160. § 603 (1) Az elektronikus ügyintézés
szabályozásával kapcsolatos jogszabályi rendelkezések nem fogalmazhatnak meg
olyan követelményt, amely valamely meghatározott műszaki megvalósítás
(megoldás) alkalmazását teszi kötelezővé, ide nem értve a kormányzati célú hálózatokról szóló kormányrendeletben meghatározott kormányzati célú hírközlési szolgáltatást, valamint az állam által ingyenesen
biztosított szolgáltatások igénybevételét. Ezen túlmenően a jogszabályok a műszaki megvalósítás módjától független követelményeket kell, hogy tartalmazzanak (technológiasemlegesség).
(megoldás) alkalmazását teszi kötelezővé, ide nem értve a kormányzati célú hálózatokról szóló kormányrendeletben meghatározott kormányzati célú hírközlési szolgáltatást, valamint az állam által ingyenesen
biztosított szolgáltatások igénybevételét. Ezen túlmenően a jogszabályok a műszaki megvalósítás módjától független követelményeket kell, hogy tartalmazzanak (technológiasemlegesség).
(2)
Jogszabály eltérő rendelkezése hiányában a hatóság nem elektronikus
kapcsolattartás esetén is jogosult az eljárást vagy annak eljárási
cselekményeit elektronikus ügyintézés keretében lefolytatni, az ügyféllel való
kapcsolattartás során ilyen esetben is az ügyfél ügyintézési rendelkezését
figyelembe véve köteles eljárni.
(3)
Ahol
az ügyfelekkel vagy más szervezetekkel való elektronikus
kapcsolattartás szükséges, a közigazgatási hatóság a kapcsolattartásra a
kormányzati célú hírközlési szolgáltatást veszi igénybe, ahol ez rendelkezésre
áll.
(4) 604 A külön jogszabályban foglaltakon túl a
közigazgatási hatósági eljárásban az okiratról az elektronikus irat hiteles
papír alapú irattá alakítása, papír alapú irat átalakítása hiteles elektronikus
irattá,
valamint elektronikus iratról hiteles, más formátumú elektronikus másolat készítése szabályozott elektronikus ügyintézési szolgáltatás szabályai szerint a hatóság, valamint a kormány által kijelölt szervezet
által készített okirat bizonyító ereje megegyezik az eredeti okiratéval.
valamint elektronikus iratról hiteles, más formátumú elektronikus másolat készítése szabályozott elektronikus ügyintézési szolgáltatás szabályai szerint a hatóság, valamint a kormány által kijelölt szervezet
által készített okirat bizonyító ereje megegyezik az eredeti okiratéval.
(5)6
05 Az a
hatóság,
amely az ügyfél azonosítására a természetes személyazonosító adatoktól eltérő
azonosítót képez, az azonosító ügyféllel való közlését megelőzően kapcsolati
kódot képez, azt az azonosítóhoz rendelten
nyilvántartásba veszi, és csak általa visszafejthető titkosítással a kapcsolati
kódot annak típusmegjelölésével az összerendelési nyilvántartásnak az
összerendelési bejegyzés kiegészítése céljából átadja. Az azonosítóval
összefüggő olyan adatlekérdezés, illetve adattovábbítás, amelynél a hatóság
által kezelttől eltérő azonosító használata is szükséges, a továbbiakban az
összerendelési nyilvántartás igénybevételével, az összerendelési
nyilvántartásra vonatkozó rendelkezések szerint történhet.
A szabályozott elektronikus
ügyintézési szolgáltatás bejelentése és engedélyezése, nyújtásának általános
feltételei606
161. § 607
(1) Ha a szabályozott elektronikus ügyintézési
szolgáltató nem hatóság, vagy a hatóság a szabályozott elektronikus ügyintézési
szolgáltatást más hatóság számára is biztosítja, vagy a szabályozott
elektronikus ügyintézési szolgáltatást nem csak saját ügyfelei számára biztosítja, szabályozott elektronikus ügyintézési szolgáltatást a szabályozott elektronikus ügyintézési szolgáltató csak az elektronikus
ügyintézési felügyelet engedélye alapján nyújthat.
elektronikus ügyintézési szolgáltatást nem csak saját ügyfelei számára biztosítja, szabályozott elektronikus ügyintézési szolgáltatást a szabályozott elektronikus ügyintézési szolgáltató csak az elektronikus
ügyintézési felügyelet engedélye alapján nyújthat.
(2)
Az
(1) bekezdés alá nem tartozó szabályozott elektronikus
ügyintézési szolgáltatás, valamint az elektronikus ügyintézéshez kapcsolódó, a
szabályozott elektronikus ügyintézési szolgáltatások körébe nem sorolt
elektronikus ügyintézési szolgáltatásokat az e hatóságnak tett bejelentés
alapján lehet nyújtani.
(3)
Ha
a szabályozott elektronikus ügyintézési szolgáltatás nem
engedélyköteles, a bejelentő a szabályozott elektronikus ügyintézési
szolgáltatás nyújtását az elektronikus ügyintézési felügyelet által rendszeresített elektronikus nyomtatványon legkésőbb a szolgáltatás
nyújtásának megkezdésével egyidejűleg bejelenti az elektronikus ügyintézési
felügyelet számára.
(4)
Engedélyköteles
szabályozott elektronikus ügyintézési szolgáltatás esetén az elektronikus
ügyintézési felügyelet az engedélyt megadja, és a szabályozott elektronikus
ügyintézési szolgáltatást nyilvántartásba
veszi, ha a kérelemben foglalt szabályozott elektronikus ügyintézési
szolgáltatás a jogszabályban foglalt követelményeknek megfelel. Ha az
elektronikus ügyintézési felügyelet a rá irányadó ügyintézési határidőn
belül nem hoz döntést, az engedély megadottnak tekintendő.
(5)
Az
elektronikus ügyintézési felügyelet (4) bekezdés szerinti
eljárásában a közigazgatási informatika infrastrukturális megvalósíthatóságának
biztosításáért felelős miniszter szakhatóságként vesz részt, és kötelező
állásfoglalást ad ki a kérelemben foglalt szabályozott elektronikus ügyintézési
szolgáltatás műszaki előírásoknak való megfelelőségéről, infrastrukturális
alkalmasságáról. Ha a szakhatóság a rá irányadó ügyintézési határidőn belül nem
hoz döntést, a szakhatósági hozzájárulást megadottnak kell tekinteni.
(6) Az elektronikus ügyintézési felügyelet ellenőrzi a szabályozott elektronikus ügyintézési
szolgáltatások jogszabályoknak való megfelelőségét
Ügyintézési rendelkezés608
162. § 609
(1) Ha törvény eltérően nem rendelkezik, a hatóság
köteles az ügyfél ügyintézési rendelkezését az elektronikus kapcsolattartás
során figyelembe venni. Ha törvény eltérően nem rendelkezik, a
hatóság az ügyféltől elektronikus nyilatkozatot csak akkor fogadhat el és elektronikus nyilatkozatot az ügyfélnek csak akkor küldhet, ha az ügyfél az ügyintézési rendelkezésében vagy az ügyintéző személyes
közreműködésével történő eljárási cselekmények esetében az adott eljárás során ezt nem zárta ki.
hatóság az ügyféltől elektronikus nyilatkozatot csak akkor fogadhat el és elektronikus nyilatkozatot az ügyfélnek csak akkor küldhet, ha az ügyfél az ügyintézési rendelkezésében vagy az ügyintéző személyes
közreműködésével történő eljárási cselekmények esetében az adott eljárás során ezt nem zárta ki.
(2)
Az
ügyfél ügyintézési rendelkezésének tartalmáról a
nyilvántartó szerv a hatóságot jogszabályban meghatározott módon tájékoztatja,
ha a hatóság megadja az ügyfél azonosításához szükséges adatokat. A nyilvántartó szerv a hatóságot csak az ügyfél azon ügyintézési
rendelkezésének tartalmáról tájékoztatja, amelyet jogszabály számára lehetővé
tesz, vagy az ügyfél az ügyintézési rendelkezése szerint az adott hatósággal meg
kívánt osztani.
(3)
Az
ügyfél ügyintézési rendelkezésében nyilatkozhat úgy,
hogy az eljárást lefolytató hatóság elektronikus úton időszakonként összesítve
tájékoztassa az ügyfelet érintően lezajlott, jogszabályban meghatározott eljárási cselekményekről, feltéve, hogy az adott hatóság
ezt a szolgáltatást biztosítja. Ha az ügyfél kéri, a nyilvántartó szerv a
tájékoztatást a hatóságok nevében együttesen adja meg az ügyfélnek.
(4)
Az
ügyfél ügyintézési rendelkezésében nyilatkozhat úgy, hogy
az adatainak változásáról a nyilvántartó szerv az ügyintézési rendelkezésben
meghatározott hatóságot automatikusan vagy az ügyfél eseti előzetes hozzájárulásával elektronikus úton értesítse. A hatóság a nyilvántartó
szerv általi szabályszerű értesítés esetén az ügyfél adatait a változásnak
megfelelően módosítja, és erről a nyilvántartó szervet és az ügyfelet
értesíti.
(5)6
10 Ha valamely személy törvényben vagy
kormányrendeletben meghatározott - az e törvény hatálya alá nem tartozó -
elektronikus ügyintézési szolgáltatások tekintetében tesz ügyintézési
rendelkezést, arra - törvény vagy kormányrendelet eltérő
rendelkezése hiányában - e törvénynek az ügyintézési rendelkezésre vonatkozó
szabályait alkalmazni kell azzal, hogy hatóság alatt az elektronikus
ügyintézési szolgáltatást nyújtó szolgáltatót, ügyfél alatt az azt igénybe
vevő személy kell érteni.
(6) 6 11 Az összerendelési nyilvántartás kezelője az
összerendelési nyilvántartásba új személy bejegyzésekor értesíti az ügyfél
ügyintézési rendelkezését nyilvántartó szervet. A nyilvántartó szerv az
értesítés alapján kapcsolati kódot képez, azt nyilvántartásba veszi, és csak
általa visszafejthető titkosítással, annak típusmegjelölésével az
összerendelési nyilvántartásnak az összerendelési bejegyzés kiegészítése
céljából átadja. Az ügyfél ügyintézési rendelkezését a nyilvántartó szerv az
általa képzett kapcsolati kódhoz rendelten veszi nyilvántartásba és tárolja, az
ügyfél természetes személyazonosító adatait és
azonosító kódjait - az ügyfél
által önkéntesen rögzített adatokon túl - nem tárolja. Az ügyintézési
rendelkezés lekérdezésére az összerendelési nyilvántartás igénybe vételével
kerülhet sor.
Azonosítás612
163. § 613 (1) A hatóság vagy felügyeleti szerve az
azonosítási szolgáltatás által teljesített biztonsági szinteket figyelembe
véve, a biztonsági kockázatokkal arányos védelmet biztosítva valamennyi
ügyfélre
egységesen határozza meg, hogy az elektronikus ügyintézési folyamat során az ügyfél legalább milyen biztonsági szint szerint azonosíthatja magát. Kormányrendelet az államigazgatási és rendvédelmi szervek
vonatkozásában ettől eltérően rendelkezhet.
egységesen határozza meg, hogy az elektronikus ügyintézési folyamat során az ügyfél legalább milyen biztonsági szint szerint azonosíthatja magát. Kormányrendelet az államigazgatási és rendvédelmi szervek
vonatkozásában ettől eltérően rendelkezhet.
(2) Az ügyfél az ügyintézési
rendelkezésben jogosult a kívánt biztonsági szintnél magasabb biztonsági szintű
azonosítási módot választani a hatóság által használt azonosítási
szolgáltatások közül.
(3)
Az
ügyfél ügyintézési rendelkezésében az (1) bekezdés
szerint meghatározott kívánt biztonsági szintnél - saját kockázatára -
alacsonyabb biztonsági szintű azonosító módot is választhat, ha ezt - az ügyintézés kockázattal arányos biztonsága, különösen a személyes adatok
védelme érdekében - az adott ügyfajta vonatkozásában törvény vagy
kormányrendelet nem zárja ki.
(4)
Az
azonosítási szolgáltató - ha nem azonos a hatósággal - a
hatóság számára jelzi, hogy az általa átadott adatot vagy nyilatkozatot milyen
biztonsági szintnek megfelelően ellenőrizte. Az azonosítási szolgáltató e
tájékoztatást az azonosítással kapcsolatos eljárásrendjét beazonosító - a
hatóság számára elérhető - iratra hivatkozással is megadhatja.
164. § 614 Az ügyfél személyes
megjelenése esetén a hatóság a természetes személy azonosítását az alábbiak
szerint elektronikus út alkalmazásával is elvégezheti:
a)
a természetes személy hatóságnál, közhiteles
nyilvántartásban vagy a személyazonosság igazolására alkalmas hatósági
igazolványban elektronikusan tárolt képmásával, írásképével vagy más
biometrikus adataival összevetve, vagy
b) az elektronikus ügyintézési eljárásban használható azonosítás útján
Kézbesítési szolgáltatás615
165. § 616 (1) A kézbesítési szolgáltatást nyújtó személy vagy szervezet (a
továbbiakban kézbesítési szolgáltató) jogszabályban meghatározott módon
közreműködik a döntések és más elektronikus
nyilatkozatok (e fejezet alkalmazásában a továbbiakban üzenet) kézbesítésében
nyilatkozatok (e fejezet alkalmazásában a továbbiakban üzenet) kézbesítésében
(2) Ha
a hatóság által használt kézbesítési szolgáltatás nem
biztonságos kézbesítési szolgáltatás, a hatóság elektronikus kézbesítést akkor
alkalmazhat, ha a címzett ügyintézési rendelkezésében vagy külön nyilatkozatában (külön megállapodásban vagy az eljárás során) az ilyen
módon történő kézbesítéshez hozzájárult. Ilyen esetben az üzenet akkor
tekinthető kézbesítettnek, ha az ügyfél nyilatkozik az üzenet fogadásáról. A döntések közlésére - az ügyfél elektronikus ügyintézési
rendelkezésben tett eltérő rendelkezése hiányában - kizárólag biztonságos
kézbesítési szolgáltatás alkalmazható. Az ügyfél elektronikus ügyintézési
rendelkezésében a jogszabályban meghatározott követelményeknek megfelelő egyéb
kézbesítési szolgáltatás alkalmazását is lehetővé teheti.
Biztonságos elektronikus
igazolási szolgáltatás617
166. § 618 (1) A biztonságos elektronikus igazolási szolgáltatás során a
szolgáltató az igazolásban foglalt tény, állapot, jogosultság vagy más adat (a
továbbiakban: az igazolt adat) fennállásáról
jogszabályban meghatározottak szerint hitelesített elektronikus igazolást állít ki.
jogszabályban meghatározottak szerint hitelesített elektronikus igazolást állít ki.
(2) A szolgáltató köteles az igazolt
adat valódiságáról vagy az igazolt adat alapjául szolgáló papír alapú vagy
elektronikus igazolás hitelességéről jogszabályban meghatározott módon
meggyőződni.
(3) A szolgáltató az elektronikus
igazolás kiállítása alapjául más által kiállított igazolást csak közokirati
formában fogadhat el.
(4)
A
hatóság az elektronikus igazolást köteles befogadni, ha az
elektronikus igazolást közhiteles elektronikus nyilvántartást vezető szerv vagy
a Kormány által biztonságos elektronikus igazolási szolgáltatás nyújtására kijelölt szolgáltató állította ki. Az igazolás befogadása
nem jelenti azt, hogy a hatóság az elektronikus igazolás tartalmával
kapcsolatosan az adott eljárás szerint irányadó bizonyítási szabályokat mellőzni volna
köteles.
Iratérvényességi
nyilvántartás619
167. § 620 (1) Az iratérvényességi szolgáltatás
keretében a szolgáltató lehetővé teszi, hogy az igénybe vevő birtokában lévő
hiteles papír alapú vagy elektronikus okiratok hitelességét, illetve -
amennyiben
erre adatok
rendelkezésre állnak - tartalmát ellenőrizze.
(2)
A
másolatkészítő aláírása és bélyegzőlenyomata nélkül is az
eredeti okiratéval azonos bizonyító ereje van az elektronikus okiratról
jogszabályban kijelölt szervezet által jogszabályban meghatározott eljárásban
kibocsátott papír alapú másolatnak, feltéve, hogy az okirat a jogszabályban
meghatározott szerv által vezetett iratérvényességi nyilvántartásban szerepel.
(3)
Az
iratérvényességi szolgáltatás igénybe vevője az
iratérvényességi nyilvántartásban rögzíti az általa kiállított okiratoknak a
szolgáltató által meghatározott egyes adatait, illetve tartalmi elemeit. Az
iratérvényességi nyilvántartás nyilvánosan elérhető, abban bárki ellenőrizheti
a birtokában lévő, a nyilvántartásban rögzített okiratnak a nyilvántartásban
elérhető adatait, valamint adott esetben az okirat hitelességét is.
Az elektronikus ügyintézés során az
elektronikus iratok kezelésével kapcsolatos sajátos feltételek621
167/A. § 622 (1) Jogszabály eltérő rendelkezése hiányában a
hatóság papír alapon beérkező irat esetén is jogosult az eljárását a papír
alapú irat elektronikus másolata alapján folytatni, ha a papír alapú iratról
elektronikus úton történő másolat készítésének jogszabályban foglalt
követelményeit teljesíti.
(2)
Ha
az elektronikus ügyintézés során egyes eljárási cselekmények
teljesítéséhez elektronikus iratot az ügyfél rendelkezése vagy jogszabály
alapján nem lehet felhasználni, és az adott elektronikus irat információtartalma papír alapon megjeleníthető, a hatóság az eljárási
cselekmény teljesítéséhez az elektronikus iratról jogszabályban meghatározottak
szerint papír alapú kiadmányt vagy másolatot készíthet.
(3) Ha jogszabály másként nem rendelkezik, a hatóság jogosult az olyan papír alapú
irat selejtezésére, amelyet elektronikus irattá alakított, feltéve, hogy
a)
az eljárást lezáró
döntés két éven túl jogerőssé vált, és határozat esetén ezen kétéves időtartam
alatt nem kérték annak bírósági felülvizsgálatát vagy újrafelvételét, és a
hatóság tudomása szerint a határozattal
szemben alkotmányjogi panaszt nem nyújtottak be, és az átalakított papír alapú
irat elektronikus másolatának megőrzését a hatóság biztosítja, vagy
b)
az irat tartalmát valamely más iratba belefogalmazták,
amely iratot a selejtezendő irat készítője igazolhatóan megismert, és a
legalább 60 napos kifogásolási időszak alatt eltérésre vonatkozó kifogással nem élt.
Az állam által kötelezően
biztosítandó szabályozott elektronikus ügyintézési szolgáltatások623
168.
§ 624 (1) Az alábbi szabályozott
elektronikus ügyintézési szolgáltatásokat a Kormány köteles biztosítani:
a) az ügyfél ügyintézési
rendelkezésének nyilvántartása,
b) az ügyfél időszaki értesítése
az elektronikus ügyintézési cselekményekről,
c) az ügyfél adataiban
bekövetkező változás átvezetése,
d) összerendelési nyilvántartás szolgáltatás,
e) azonosítási szolgáltatás
természetes személy ügyfelek részére,
f) biztonságos kézbesítési
szolgáltatás,
g) elektronikus dokumentumtárolási szolgáltatás,
h) biztonságos elektronikus igazolási
szolgáltatás,
i) hitelesítés-szolgáltatás,
j)
a hatóság nyilatkozattételével kapcsolatos elektronikus igazolás
szolgáltatása,
k)
adatelérési felület biztosításával kapcsolatos szabályozott elektronikus
ügyintézési szolgáltatás,
l) elektronikus tájékoztatási szolgáltatás,
m 6 625 elektronikus fizetési és elszámolási
rendszer,
n)— iratérvényességi nyilvántartás,
o)627
kormányzati hitelesítés-szolgáltatás,
p)628
kormányzati elektronikus aláírás ellenőrzési szolgáltatás,
q)629
központi azonosítási ügynök,
r)630
ÁNYK űrlapbenyújtás támogatási szolgáltatás,
s)631
azonosításra visszavezetett dokumentumhitelesítés,
/)— elektronikus irat hiteles papír alapú irattá alakítása,
u)— papír alapú irat
átalakítása hiteles elektronikus irattá,
vj—jogszabályban kötelezően nyújtandóként
előírt további szabályozott elektronikus ügyintézési szolgáltatások.
(2)
Jogszabály egyes szabályozott elektronikus
ügyintézési szolgáltatások nyújtását más szervek számára is előírhatja.
Ügyfél-regisztrációs eljárás—
168/A. §— (1) Ha valamely
elektronikus ügyintézési szolgáltatás igénybevétele előzetes regisztrációhoz
kötött, a regisztrációs eljárás (a továbbiakban: ügyfél-regisztrációs eljárás)
során az ügyfél ennek az alcímnek a rendelkezései szerint
a)
elektronikusan regisztrálhat olyan azonosítás szolgáltatás használatával,
amelynek alapjául szolgáló regisztráció megfelel a jelen alcím szerinti
követelményeknek, vagy amelynek használatát az ügyfél egyébként az
ügyintézési rendelkezésében lehetővé tette, vagy
b) személyes megjelenéssel a jelen
alcím szerinti követelményeknek megfelelő eljárásban regisztrálhat.
(2)
A
regisztrációt megelőzően az ügyfélnek vagy az ügyfél
képviseletében eljáró természetes személynek (a továbbiakban együtt: igénylő)
személyesen meg kell jelennie a regisztrációt végző szervezet előtt. A szabályozott elektronikus ügyintézési szolgáltató által
meghatározott esetben a személyes megjelenéssel egyenértékű a regisztrációt
végző szervezet külső helyszínen lefolytatott eljárása is, ha azonos biztonsági
körülmények között biztosítható az ügyfél személyazonosságának az e §-ban
meghatározott ellenőrzése.
(3)
A
természetes személy személyes megjelenése esetén az
ügyfél-regisztrációs szerv a felhasználó által bemutatott, a külön
jogszabályban meghatározott személyazonosság igazolására alkalmas hatósági igazolványban
szereplő adatok alapján az ügyfelet azonosítja; megadott adatait összeveti
a) a személyiadat- és
lakcímnyilvántartás,
b) olyan külföldi esetén, aki abban
nem szerepel, a központi idegenrendészeti nyilvántartás,
c)
ha a természetes személy az a) és b) pont
szerinti nyilvántartásban sem szerepel, az általa bemutatott útlevél vagy a
schengeni övezetbe tartozó EGT részes állam polgára esetén az adott állam által
kibocsátott
személyazonosításra alkalmas okmány
adataival.
Az ügyfél-regisztrációs szerv az azonosítási tevékenység
során az adatokat kizárólag személyazonosításra és a jogosult adatkezelők által
megküldött természetes személyazonosító adatokkal való egyezés vagy
eltérés megállapítására használhatja fel.
(4) Az azonosítás sikere esetén az
ügyfél-regisztrációs szerv
a) átemeli az igénylő természetes személyazonosító adatait a személyi adat-
és lakcímnyilvántartásból vagy a központi idegenrendészeti nyilvántartásból,
b) a (3) bekezdés c) pont szerinti esetben a bemutatott okmányból a természetes
személyazonosító adatokat, az állampolgárságot emeli át
az ügyfél-regisztrációs adatbázisba. Az azonosítás és ellenőrzés
sikertelensége esetén az ügyfél-regisztrációs szerv az ügyfél-regisztrációt
megtagadja, és az esetleg már rögzített adatokat helyreállíthatatlanul törli.
(5) A regisztráció és a személyazonosság ellenőrzése alapjául szolgáló, rögzítendő
adatok helyességét az igénylő nyilatkozatban, saját kezű aláírásával ellátva
igazolja.
(6)
A
(3) bekezdés szerinti hatósági igazolvány azonosító
adatait, az igénylő adatainak egyezését és a hatósági igazolvány érvényességét
a regisztrációs szervezet az igazolványt nyilvántartó szerv közhiteles nyilvántartásában
ellenőrzi.
(7)
Amennyiben a (6)
bekezdés
szerinti ellenőrzés nem vezetett eredményre - adategyezőség nem volt
megállapítható vagy a hatósági igazolvány érvénytelen volt, illetve az
ellenőrzés a hatósági nyilvántartásban egyéb okból nem volt végrehajtható - a
regisztráció nem hozható létre.
Az elektronikus tájékoztatás—
169.
§— (1) A hatóság és a 38/A. §
szerinti közreműködő hatóság által az információs önrendelkezési jogról és az
információszabadságról szóló törvény szerint nyújtott elektronikus tájékoztatás
- az ott meghatározott adatokon túl - tartalmazza
a)
az ügyek intézése során az elektronikus
ügyindítási vagy ügyintézési lehetőségekről, az elektronikus
kapcsolattartásról, így különösen a központi szolgáltatások igénybevételének
feltételeiről, a szükséges kérelem és más beadvány, nyomtatvány, űrlap, informatikai
alkalmazás elérhetőségéről, alkalmazásáról szóló tájékoztatást, és
b) az elektronikus kapcsolattartás technikai szabályairól és az üzemzavarról szóló tájékoztatást.
(2) A hatóság és a 38/A. § szerinti
közreműködő hatóság köteles arról gondoskodni, hogy a közzétett információk
hitelesek, pontosak, naprakészek és az interneten keresztül folyamatosan
hozzáférhetők legyenek.
(3) A hatóság és a kormányablak az
ügyfelek személyes megjelenéséhez kötött hatósági ügyek intézését elektronikus
úton vagy telefonon történő előzetes időpontfoglalással teszi lehetővé.
(4) A hatóság köteles biztosítani,
hogy az általa az elektronikus ügyintézéssel kapcsolatosan elektronikus úton
közzétett és automatikusan elérhető tájékoztatás legalább egy éven belül
közzétett tartalma visszakereshető legyen, és arról kérelemre bárki másolatot kapjon
(5) A számítógépes rendszerrel
lefolytatott eljárási cselekmények köréről a hatóság köteles részletes
tájékoztatást közzétenni, automatikus döntés esetén a döntési algoritmusokat is
nyilvánosságra hozva.
Hatósági szolgáltatás639
169/A.
§ 640 (1) Jogszabályban arra
feljogosított hatóság, valamint a kormányablak az ügyfél számára jogszabályban
meghatározott eljárások tekintetében
a) ügyintézési lehetőséget biztosít más hatóságok hatáskörébe tartozó
eljárásokra, ahol a jogszabály erre feljogosítja és a hatóságok informatikai
rendszerei ezt lehetővé teszik,
b) az ügyfél nevében, jogszabályban meghatározott feltételek esetén a
közhiteles nyilvántartásokból történő adatszolgáltatási, másolatkészítési
kérelmet terjeszthet elő, illetve a hatóság nevében ilyen igazolást adhat ki,
valamint
c) a személyes és különleges adatok védelmére
vonatkozó szabályokra figyelemmel az ügyfél nevében hatósági bizonyítvány
kiállítását kérheti, illetve hatósági bizonyítványt állíthat ki.
(2) A kormányablak az (1) bekezdésben megjelölt hatósági szolgáltatásokon túl az ügyfél számára
(2) A kormányablak az (1) bekezdésben megjelölt hatósági szolgáltatásokon túl az ügyfél számára
a) más hatóságok elektronikus
tájékoztatásához, illetve elektronikus kapcsolattartási rendszeréhez történő
hozzáférést biztosíthat, valamint
b) az ügyfél azonosítását
követően egyedi hatósági ügye intézéséhez internetes kapcsolati lehetőséget,
szakmai és informatikai segítséget nyújthat. (3)6 41 Jogszabályban arra feljogosított szervezet az
ügyfél számára az alábbi hatósági szolgáltatásokat biztosíthatja:
a) az (1) bekezdés a) pontjában meghatározott hatósági
szolgáltatásból a beadvány elektronikus irattá alakítását a vonatkozó
szabályozott elektronikus ügyintézési szolgáltatás szabályai szerint, az elektronikus irat hatóság nevében történő
átvételét és - amennyiben ennek informatikai feltételei adottak - annak a
hatóság informatikai rendszerében történő elhelyezését,
b) az (1) bekezdés b) és c) pontjában meghatározott hatósági
szolgáltatást, valamint
c)
a (2) bekezdés a) és b) pontjában
meghatározott hatósági szolgáltatást.
(4)
Az (1) bekezdés b) és c) pontjában és a (2) bekezdés a) és
b) pontjában meghatározott hatósági szolgáltatás teljesítésére
jogszabály az érintett hatóságok számára soronkívüliséget vagy rövidített
ügyintézési határidőt is megállapíthat.
X/A. Fejezet642
Az egyenlő bánásmód követelményének érvényesítésével
kapcsolatos hatósági eljárások643
Az egyenlő bánásmód követelményének megsértése miatt
indított hatósági eljárás általános szabályai644
169/B.
§ 645 (1) Az egyenlő bánásmód
követelményének érvényesülését ellenőrző hatóság (e fejezetben a továbbiakban:
hatóság) az e fejezetben meghatározott feladatkörében nem utasítható.
(2) A hatóság
a) kérelem alapján vagy
hivatalból vizsgálatot folytat annak megállapítására, hogy megsértették-e az
egyenlő bánásmód követelményét, valamint
b) kérelem alapján vizsgálatot
folytat annak megállapítására, hogy az arra kötelezett munkáltatók elfogadtak-e
esélyegyenlőségi tervet.
(3) A hatóság nem vizsgálhatja az Országgyűlés, a köztársasági elnök, az
Alkotmánybíróság, az Állami Számvevőszék, az alapvető jogok biztosa, valamint
a bíróságok és az ügyészség közhatalmi döntéseit
és intézkedéseit.
és intézkedéseit.
169/C.
§ 646 (1) Az egyenlő bánásmód
követelménye megsértésének vizsgálatát a sérelmet szenvedett fél választása
szerint
a) a hatóság, vagy
b) az egyenlő bánásmód követelménye megsértésének elbírálására hatáskörrel
rendelkező más közigazgatási szerv
folytatja
le.
(2) Az eljárás megindításáról, annak jogerős befejezéséről, valamint a
döntéssel kapcsolatos bírósági felülvizsgálat során hozott jogerős ítéletről
vagy végzésről a hatóság a külön törvény alapján hatáskörrel rendelkező
közigazgatási szervet, illetve e közigazgatási szerv a hatóságot értesíti.
(3) Ha az (1) bekezdés alapján valamely közigazgatási szerv előtt eljárás indult, úgy más
közigazgatási szerv ugyanazon törvénysértés tekintetében
a) azonos személy ellen elkövetett törvénysértés esetén nem járhat el,
b) más személy ellen elkövetett
törvénysértés esetén a megindult eljárását az ügy jogerős elbírálásáig
felfüggeszti.
(4) Ha az ügyet valamely
közigazgatási szerv elbírálta, más közigazgatási szerv ugyanazon törvénysértés
tekintetében
a) azonos személy ellen elkövetett törvénysértés esetén nem járhat el,
b) más személy ellen
elkövetett törvénysértés esetén megindult eljárásában a jogerős határozatban
megállapított tényállást alapul véve jár el.
(5) A hatóság hivatalból is eljár az egyenlő bánásmód követelményének az
egyenlő bánásmódról és esélyegyenlőség előmozdításáról szóló 2003. évi CXXV
törvény (a továbbiakban: Ebktv.) 4. § a)-d) pontjában meghatározott
szervek általi megsértésével kapcsolatban, ha az adott ügyben más közigazgatási
szerv előtt nincs folyamatban eljárás.
(6) A hatóság a más közigazgatási
szerv által az egyenlő bánásmód követelményének megsértésével kapcsolatban
hozott közigazgatási döntés bírósági felülvizsgálata során a perben
beavatkozóként részt vehet.
169/D. §— (1) Az egyenlő
bánásmód követelményének megsértése miatt indult eljárásokban az Ebktv. 3. § e)
pontja szerinti szervezet (e fejezetben a továbbiakban: szervezet),
valamint a hatóság a jogsérelmet szenvedett fél meghatalmazása alapján -
törvény eltérő rendelkezése hiányában - képviselőként járhat el.
(2) Az egyenlő bánásmód követelményének megsértése miatt indult hatósági eljárásban a
szervezetet megilletik az ügyfél jogai.
(3) Ha az egyenlő bánásmód követelményének megsértése vagy annak közvetlen veszélye
olyan tulajdonságon alapult, amely az egyes ember személyiségének lényegi
vonása, és a jogsértés vagy annak közvetlen veszélye személyek pontosan meg nem
határozható, nagyobb csoportját érinti, a szervezet a hatóság előtt eljárást
indíthat.
169/E.
§— Az egyenlő bánásmód
követelményének megsértése miatt indított eljárásban az Ebktv. 19. §-ában
meghatározott bizonyítási szabályok alkalmazásának van helye.
169/F. §— (1) Ha az egyenlő bánásmód követelményének
megsértése miatt a jogsérelmet szenvedett fél vagy a szervezet bíróság előtt
eljárást indított, a hatóság vagy a 169/C. § (1) bekezdés b) pontjában meghatározott más
közigazgatási szerv az eljárását az ügy jogerős elbírálásáig felfüggeszti és az
erről hozott végzést közli a bírósággal.
(2) A bíróság az egyenlő bánásmód
követelményének megsértése miatt hozott jogerős határozatát, vagy az előtte
folyamatban levő eljárást felfüggesztő végzését a hatóságnak vagy a 169/C. §
(1) bekezdés b) pontjában meghatározott más közigazgatási szervnek megküldi.
(3) A hatóság vagy a 169/C. § (1)
bekezdés b) pontjában meghatározott más közigazgatási szerv az eljárása
során ugyanazon törvénysértés tekintetében a bíróság határozatának
kézhezvételét követően az abban megállapított tényállást alapul véve jár el.
(4) A bíróság határozatának
jogerőre emelkedését követően az egyenlő bánásmód követelményének megsértése
miatt közigazgatási szerv előtt ugyanazon törvénysértés tekintetében
a) azonos személy ellen elkövetett törvénysértés miatt eljárás nem indítható,
b) más személy ellen elkövetett
törvénysértés esetén a hatóság vagy a 169/C. § (1) bekezdés b) pontjában
meghatározott más közigazgatási szerv a bíróság határozatában megállapított
tényállást alapul véve jár el.
169/G. §— (1) A kérelemre indult eljárásban az egyéb
eljárási költségeket a hatóság, illetve az eljárásban való részvételével
kapcsolatban felmerülő költségek tekintetében az eljárás alá vont, a sérelmet szenvedett
ügyféllel ellenérdekű ügyfél előlegezi meg.
(2) A
kérelem elutasítása esetén a sérelmet szenvedett ügyfél
csak akkor viseli az egyéb elj árási költségeket, ha a hatóság megállapította,
hogy rosszhiszemű volt.
Az egyenlő bánásmód követelmények megsértése esetén alkalmazható jogkövetkezmények
169/H. §— Az egyenlő bánásmód követelményének
érvényesülését vizsgáló hatósági eljárás akkor indítható meg, ha a jogsértésről
való tudomásszerzéstől számított egy év, vagy a jogsértés bekövetkezésétől
számított három év még nem telt el.
169/1.
§— (1) Ha a hatóság
megállapította az egyenlő bánásmód követelményének megsértését,
a) elrendelheti a jogsértő állapot megszüntetését,
b) megtilthatja a jogsértő magatartás jövőbeni tanúsítását,
c) elrendelheti a jogsértést megállapító jogerős határozatának nyilvános közzétételét,
d) bírságot szabhat ki,
e)
külön törvényben meghatározott
jogkövetkezményt alkalmazhat
(2) Az (1) bekezdésben meghatározott jogkövetkezményeket a 94/A. § (1) bekezdésének
megfelelő alkalmazásával kell meghatározni.
(3) Az (1) bekezdésben meghatározott jogkövetkezmények együttesen is alkalmazhatóak.
(4) A bírság összege ötvenezer
forinttól hatmillió forintig terjedhet.
(5)
Ha
a hatóság megállapította, hogy az arra kötelezett munkáltató
elmulasztotta az esélyegyenlőségi terv elfogadását, felszólítja a munkáltatót a
mulasztás pótlására, és - a (2) és (3) bekezdés megfelelő alkalmazásával -
az (1) bekezdés c)-e) pontjában meghatározott jogkövetkezményeket
alkalmazhatja.
169/J.
§— (1) A hatóság döntése
ellen fellebbezésnek nincs helye.
(2) A hatóságnak az egyenlő
bánásmód követelményének megsértése tárgyában folyamatban lévő eljárásban
hozott döntését felügyeleti jogkörben megváltoztatni vagy megsemmisíteni nem
lehet.
(3)
A bírósági
felülvizsgálat során a Fővárosi Törvényszék három hivatásos bíróból álló
tanácsban jár el, ha azt a fél a keresetlevélben, illetve a hatóság a
keresetlevélben foglaltakra vonatkozó nyilatkozatában kéri.
169/K.
§— (1) A hatóság az egyenlő bánásmód
követelménye megtartásával kapcsolatos adatoknak más szervek eljárásában
történő felhasználása céljából hatósági nyilvántartást vezet, amely tartalmazza
azoknak
a foglalkoztatóknak az adatait, amelyekre vonatkozóan a hatóság jogerős és
végrehajtható határozata, illetőleg - a határozat bírósági felülvizsgálata
esetén - jogerős bírósági határozat jogsértést állapított meg.
(2) Az (1) bekezdés szerinti nyilvántartás
tartalmazza
a) a foglalkoztató nevét, székhelyét, adószámát, adószámmal nem rendelkező természetes
személy foglalkoztató nevét, lakcímét, adóazonosító jelét,
b) a jogsértést megállapító
határozat keltét és számát jogerőre emelkedésének és végrehajthatóvá válásának
időpontját,
c)
a jogsértés megjelölését,
d) az alkalmazott jogkövetkezményt és mértékét az annak alapjául szolgáló jogszabályhelyre
történő utalással,
e)
a határozat bírósági felülvizsgálata esetén a
jogerős és végrehajtható bírósági határozat keltét és számát, jogerőre
emelkedésének napját, valamint azt, hogy a keresettel támadott közigazgatási
határozattal összefüggésben a bíróság hatályon kívül helyező, vagy hatályon
kívül helyező és új elj árást elrendelő vagy a keresetet elutasító döntést
hozott.
(3)
A
hatósági nyilvántartás adatait a hatóság az általa létrehozott
informatikai rendszerben kezeli. A (2) bekezdésben meghatározott adatoknak az
informatikai adatbázisban történő rögzítését a hatóság végzi, a jogsértést
megállapító határozat jogerőre emelkedésének és végrehajthatóvá válásának
napján, a közigazgatási határozat bírósági felülvizsgálata esetén a bíróság
határozatáról való tudomásszerzést követő munkanapon
(4)
A
hatóság a nyilvántartásban szereplő, illetve a
nyilvántartásból a honlapon nyilvánosságra hozott adatokat a bejegyzés alapjául
szolgáló határozat jogerőre emelkedésének és végrehajthatóvá válásának napjától
számított két év elteltével törli.
169/L. §— (1) A hatóság - a (3) bekezdésben foglalt
eltéréssel - az általa vezetett nyilvántartás adataiból a jogerős és
végrehajtható közigazgatási vagy - a közigazgatási határozat bírósági
felülvizsgálata esetén - bírósági határozattal két éven belül azonos jogsértés
ismételt elkövetése miatt bírsággal sújtott munkáltatókra vonatkozó, a 169/K. §
(2) bekezdés a)-d) pontjában meghatározott adatokat, valamint a közigazgatási határozat bírósági felülvizsgálata esetén a 169/K. § (2)
bekezdés e) pontjában foglalt adatokat abban az esetben, ha a bíróság a
keresetet elutasító vagy a közigazgatási határozatot megváltoztató döntést
hozott, a honlapján történő közzététel útján akkor hozza nyilvánosságra, amikor
a korábbival azonos jogsértés két éven belüli ismételt elkövetésének
megállapítására az államháztartásról szóló törvény alapján jogerős
és végrehajtható közigazgatási határozattal sor került.
(2)
Az
(1) bekezdés alkalmazásában - több telephellyel
rendelkező munkáltató esetében - azonos jogsértés ismételt elkövetésén az
ugyanazon telephelyen kétéves időszakon belül jogerős és végrehajtható határozattal
megállapított azonos jogsértést kell érteni.
(3) Ha a hatóság tudomására jutott,
hogy határozatának bírósági felülvizsgálata iránt keresetet indítottak,
a) az (1)-(2) bekezdésben foglalt adatokat a bíróság jogerős és végrehajtható határozatában
foglalt döntésre figyelemmel teszi közzé,
b) - amennyiben a (1)-(2) bekezdés szerinti adatok nyilvánosságra hozatalára már sor került -intézkedik
a honlapon nyilvánosságra hozott adatok törléséről.
(4) A hatóság nyilvántartásba
vételi és közzétételi kötelezettségét nem érinti, ha a foglalkoztató a jogerős
közigazgatási határozatban vagy jogerős bírósági határozattal elbírált
közigazgatási határozatban
foglalt kötelezettségét az előírt határidőben vagy határnapon teljesíti.
foglalt kötelezettségét az előírt határidőben vagy határnapon teljesíti.
Adatkezelésre vonatkozó különös
szabályok656
169/M.
§— (1) A hatóság
haladéktalanul törli azokat a személyes és különleges adatokat, amelyek
kezelése a 169/B. § (2) bekezdés a)-b) pontja szerinti eljárása során a
hatásköre gyakorlásához nem elengedhetetlenül szükséges.
(2)
Az
eljárás alá vont ügyfél az üggyel összefüggő iratokat és
elektronikus adathordozón tárolt adatokat felhívásra rendelkezésre bocsátja,
illetve az egyenlő bánásmód követelményének megsértése ellenőrzéséhez szükséges
tények, körülmények, egyéb feltételek megismerését biztosítja. Nem kötelezhető
az ügyfél olyan nyilvántartás, összesítés elkészítésére, amelyet jogszabály nem
ír elő, ha annak elkészítése aránytalan ráfordítást igényelne.
(3)
A hatóság a (2)
bekezdés alapján csak olyan különleges adat rendelkezésre bocsátására hívhat
fel, amely kezelése az eljárás céljára tekintettel elengedhetetlenül szükséges,
és amely hiányában az eljárás eredményessége nem lenne biztosítható.
(4) A közigazgatási hatósági eljárásban a hatóság jogosult a személyes adatokat tartalmazó nyilvántartás vagy
adatbázis szemletárgyként való lefoglalására is.
Navigáció:
Visszalépés a Törvénytár: Törvény a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól - fejezetek választása oldalra