Hatály: 2013.I.1.
1990. évi C. törvény
a helyi adókról^
Hazánkban a demokratikus választással létrejöttek az önszervező helyi
hatalomgyakorlás szervezeti kereteit megteremtő önkormányzatok A települési
önkormányzatok alapvető feladata - a közhatalom helyi közügyekben való
gyakorlása mellett - a helyi közszolgáltatások biztosítása.
E feladatnak a helyi sajátosságokhoz és
igényekhez igazítható ellátása - melynek során nélkülözhetetlen a helyi
közösségek kezdeményezőkészsége, áldozatvállalása is - elengedhetetlenné teszi
az önkormányzatok önálló gazdálkodása feltételeinek megteremtését.
A
gazdasági önállósulás egyik eszköze a helyi adók rendszere. Ez
a települési önkormányzat számára lehetőséget teremt a helyi szuverén
adóztatási jog gyakorlására, s ezzel együtt a helyi adópolitika kialakítására.
Az
Országgyűlés a helyi adóztatás kiemelkedő jelentőségét
mérlegelve a települési önkormányzat önálló gazdálkodásában a helyi adókról a
következő törvényt alkotja.2
ELSŐ RÉSZ
ÁLTALÁNOS
RENDELKEZÉSEK
I. Fejezet
Az
adómegállapítás joga és az adókötelezettség
1. § (1) E törvény felhatalmazása és rendelkezései szerint a települési
(községi, városi, fővárosi és kerületi) önkormányzat képviselőtestülete (a
továbbiakban: önkormányzat) rendelettel az illetékességi
területén helyi adókat (a továbbiakban: adót) vezethet be.
területén helyi adókat (a továbbiakban: adót) vezethet be.
(2) 3
A főváros esetében az építményadót, a telekadót, a
magánszemély kommunális adóját és az idegenforgalmi adót a (3) bekezdés
kivételével a kerületi önkormányzat, a helyi iparűzési adót a fővárosi önkormányzat
jogosult bevezetni.
(3)4 A kerületi
önkormányzat által a (2) bekezdés szerint bevezethető adót a kerületi
önkormányzat helyett a fővárosi önkormányzat akkor jogosult rendeletével
bevezetni, ha ahhoz minden adóév tekintetében az érintett kerületi önkormányzat
képviselőtestülete előzetes beleegyezését adja.
2.
§ Az önkormányzat adómegállapítási joga az e törvényben meghatározott
adóalanyokra és adótárgyakra terjed ki.
3.
§- (1) Ha e törvény másként nem rendelkezik a törvény alkalmazásában
adóalany:
a) a magánszemély,
b) a jogi személy, a jogi személyiség nélküli gazdasági társaság, egyéb szervezet,
c) a magánszemélyek jogi
személyiséggel nem rendelkező személyi egyesülése.
(2)6
Adómentes valamennyi helyi adó alól - a (3) bekezdésben
foglaltakra figyelemmel - az egyesület, az alapítvány, a közszolgáltató
szervezet, a köztestület, az önkéntes kölcsönös biztosító pénztár, a magánnyugdíjpénztár
és - kizárólag a helyi iparűzési adó vonatkozásában - a közhasznú szervezetnek
minősülő nonprofit gazdasági társaság.
(3)
A
(2) bekezdés szerinti mentesség abban az adóévben
illeti meg az adóalanyt, amelyet megelőző adóévben folytatott vállalkozási
tevékenységéből származó jövedelme (nyeresége) után sem bel-, sem külföldön
adófizetési kötelezettsége nem keletkezett. Az építmény- és telekadóban a (2)
bekezdés szerinti mentesség - az ott felsorolt adóalanyok számára - csak az
alapító okiratban, alapszabályban meghatározott
alaptevékenység kifejtésére szolgáló épület és telek után jár. A feltételek
meglétéről az adóalany írásban köteles nyilatkozni az adóhatóságnak
(4)
Az
(1)-(3) bekezdésben meghatározottak szerint adóalany a
külföldi magánszemély és szervezet is feltéve, hogy adómentességét nemzetközi
szerződés vagy viszonosság nem biztosítja. A viszonosság kérdésében az
adópolitikáért felelős miniszter állásfoglalása az irányadó.
(5)
A
törvény hatálya - a 34. §-ban foglaltak kivételével - nem
terjed ki a Magyar Államra, a helyi önkormányzatra, az országos és helyi
kisebbségi önkormányzatra, a költségvetési szervre, az egyházra, a Magyar Nemzeti Vagyonkezelő Zrt.-re, az Államadósság Kezelő Központ
Zrt.-re, a büntetés-végrehajtásért felelős miniszter felügyelete alá tartozó
büntetés-végrehajtási gazdálkodó szervezetre, továbbá a helyi iparűzési
adó vonatkozásában a Magyar Nemzeti Bankra.
(6)
Ha
e törvény az adóalanyiságot az év első napján fennálló
állapothoz köti és az önkormányzat az adót év közben vezeti be, akkor a
bevezetés évében az adó alanyának azt kell tekinteni, aki/amely az adót bevezető rendelet
hatálybalépésének napján megfelel az adóalanyiság követelményeinek.
3/A.
§- (1) Valamennyi helyi adó
alól mentes az Észak-atlanti Szerződés Szervezete és az Észak-atlanti Szerződés
alapján felállított nemzetközi katonai parancsnokságok (2) Mentesek a
lakásbérleti jog után megállapítható magánszemélyek kommunális adója és a
tartózkodás alapján megállapítható idegenforgalmi adó alól
a) az Észak-atlanti Szerződés
tagállamainak a Békepartnerség más részt vevő államainak, Magyarországon
kizárólag szolgálati kötelezettség céljából tartózkodó fegyveres erői,
b) az Észak-atlanti Szerződés
alapján felállított nemzetközi katonai parancsnokságok
személyi állományába tartozó vagy alkalmazásában álló nem magyar
állampolgárságú, katonai szolgálatban lévő és polgári állományú személyek
4. § Az adókötelezettség az önkormányzat illetékességi területén a
következőkre terjed ki:
a) az ingatlantulajdonra, ingatlanhoz kapcsolódó
vagyoni értékű jogra,
bf-
c) nem állandó lakosként való tartózkodásra és
cl) az e törvényben meghatározott gazdasági
tevékenység gyakorlására (a továbbiakban együtt: adótárgy).
5. § Az önkormányzat rendeletével:
a) vagyoni típusú adók,
b) kommunális jellegű adók, továbbá
c) helyi iparűzési adó bevezetésére j ogosult.
6. § Az önkormányzat adómegállapítási joga arra terjed ki, hogy:
a)- az 5. §-ban meghatározott adókat vagy ezek valamelyikét bevezesse, a már
bevezetett adót hatályon kívül helyezze, illetőleg módosítsa, azonban az évközi
módosítás naptári éven belül nem súlyosbíthatja az adóalanyok adóterheit,
b) az adó bevezetésének időpontját
és időtartamát (határozott vagy határozatlan időre) meghatározza,
c)— az adó mértékét a helyi sajátosságokhoz, az
önkormányzat gazdálkodási követelményeihez és az adóalanyok teherviselő
képességéhez igazodóan - az e törvényben meghatározott felső határokra,
illetőleg a 16. § a) pontjában, a 22. § a) pontjában, a 26.
§-ában, a 33. §-ának a) pontjában meghatározott felső határoknak 2005.
évre a KSH által 2003. évre vonatkozóan közzétett fogyasztói árszínvonalváltozással, 2006. évtől pedig a 2003. évre és az adóévet megelőző
második évig eltelt évek fogyasztói árszínvonal változásai szorzatával növelt
összegére (a felső határ és a felső határ növelt összege együtt: adómaximum)
figyelemmel - megállapítsa,
cl)— az e törvény második részében meghatározott
mentességeket, kedvezményeket további mentességekkel, kedvezményekkel, így
különösen a lakások esetében a lakásban lakóhellyel rendelkező eltartottak számától, a
lakáson fennálló, hitelintézet által lakásvásárlásra, lakásépítésre nyújtott
hitel biztosítékául szolgáló jelzálogjog fennállásától, a lakásban lakóhellyel
rendelkezők jövedelmétől függő mentességekkel, kedvezményekkel kibővítse,
e)— e törvény és az adózás rendjéről szóló
törvény keretei között az adózás részletes szabályait meghatározza.
7. § Az önkormányzat adómegállapítási jogát korlátozza az, hogy:
a) az adóalanyt egy meghatározott
adótárgy esetében (4. §) csak egyféle - az önkormányzat döntése szerinti - adó
(5. §) fizetésére kötelezheti,
b)— a vagyoni típusú adók körében az adót
egységesen - tételes összegben vagy a korrigált forgalmi érték alapulvételével
- határozhatja meg,
c)— az általa bevezetett adó mértékeként nem
állapíthat meg többet az adómaximumnál,
d)— ha az adót az 1. § (3) bekezdése alapján a
fővárosi önkormányzat vezeti be, akkor az a kerületi önkormányzat, amely az adó
fővárosi önkormányzat általi bevezetésébe beleegyezett, az adót az adóévben nem működtetheti,
e)— a vállalkozó (52. § 26. pont) üzleti célt
szolgáló épülete, épületrésze utáni építményadó, telke utáni telekadó és a
helyi iparűzési adó megállapítása során - ha e törvény eltérően nem rendelkezik
- a 6. § d) pontja nem alkalmazható. A helyi iparűzési adó esetén egy
adómérték alkalmazható,
f)— a korrigált
forgalmi érték alapú építményadóban a lakás, illetve az egyéb építmény esetén
egy-egy, a korrigált forgalmi érték alapú telekadóban a lakáshoz tartozó telek,
illetve az egyéb telek esetén egy-egy adómérték alkalmazható.
8.
§ (1) 18Ha a fővárosi és a
fővárosi kerületi önkormányzatokról szóló törvény másként nem rendelkezik, az
adó kizárólag az azt megállapító önkormányzat bevételét képezi, tőle az nem
vonható el. (2) Az önkormányzat a beszedett adó összegéről évenként köteles a
költségvetési beszámoló részeként a település lakosságát tájékoztatni.
9.
§—